政府工作報(bào)告

                                                            ——在鶴山市第十六屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上

鶴山市人民政府市長張華景

各位代表：

我代表市人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請予審議，并請政協(xié)委員和列席人員提出意見。

                                          2023年工作回顧

過去一年，是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是三年新冠疫情防控轉(zhuǎn)段后經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展的一年。我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平總書記對(duì)廣東系列重要講話和重要指示精神，在江門市委、市政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大及其常委會(huì)、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，按照“落實(shí)百千萬、建好主平臺(tái)、爭創(chuàng)百強(qiáng)縣”的總體工作思路，拔頭籌、爭上游，有力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展，被確定為省政府主要領(lǐng)導(dǎo)定點(diǎn)聯(lián)系縣（市），入選省“百千萬工程”^[1]首批創(chuàng)先類典型縣。全年地區(qū)生產(chǎn)總值502.87億元，增長6.2%；規(guī)模以上工業(yè)增加值213.41億元，增長8.8%；固定資產(chǎn)投資增長4.6%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額168.98億元，增長6.4%；外貿(mào)進(jìn)出口總額214.2億元，下降6.6%；地方一般公共預(yù)算收入37.7億元，增長5.5%。

一、縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展成色更足

園區(qū)載體提質(zhì)增效。成功納入省重點(diǎn)支持建設(shè)主平臺(tái)。與中山坦洲共建硅能源產(chǎn)業(yè)基地，9條園區(qū)道路動(dòng)工，隆基綠能完成土建工程量95%，信義玻璃項(xiàng)目鍍膜生產(chǎn)線率先建成投產(chǎn)。鶴山工業(yè)城加快完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，共和鎮(zhèn)排名全國千強(qiáng)鎮(zhèn)第430位。中歐雅瑤新興產(chǎn)業(yè)園建成北片區(qū)主干道改擴(kuò)建（一期）工程。中歐新材料創(chuàng)新基地完成園區(qū)周邊排水渠及興龍工業(yè)區(qū)改造工程。珠西國際物流中心園區(qū)營收、稅收增長65%、92%。

產(chǎn)業(yè)能級(jí)穩(wěn)步提升。引進(jìn)億元以上項(xiàng)目74個(gè)，計(jì)劃總投資291.7億元，創(chuàng)近五年新高。項(xiàng)目動(dòng)工135個(gè)、投產(chǎn)45個(gè)。工業(yè)投資增長22.4%，占固投比重63.8%。新一代電子信息、先進(jìn)材料、裝備制造三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值近600億元。新增107家規(guī)上工業(yè)企業(yè)，數(shù)量居江門首位。“中國印刷產(chǎn)業(yè)基地·鶴山”順利通過復(fù)評(píng)。搭建制造業(yè)當(dāng)家“一把手”工程指揮系統(tǒng)，作為縣級(jí)特色專題應(yīng)用率先接入省“百千萬工程”信息綜合平臺(tái)。

企業(yè)主體迸發(fā)活力。入選中國創(chuàng)新百強(qiáng)縣（市）。技改投資增長34.2%。高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)、省級(jí)專精特新中小企業(yè)分別達(dá)347、321、112家。新增有效發(fā)明專利擁有量171件、專利授權(quán)量2175件。授牌成立首家中國兒童讀物印制創(chuàng)新研究中心。雅圖仕獲設(shè)省博士工作站。天山金屬公司“陳光院士金屬材料研發(fā)聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室”成為金屬材料領(lǐng)域首家院士領(lǐng)銜聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室。博盈特焊成功上市，被認(rèn)定為首批“江門市重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室”。廣東世運(yùn)電路博士后獲第二屆全國博士后創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽銅獎(jiǎng)。

資源保障充分有力。主平臺(tái)各園區(qū)均納入城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，新增建設(shè)用地面積1.5萬畝。爭取省產(chǎn)業(yè)用地和主平臺(tái)基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)指標(biāo)2185畝。組建鶴山-開平區(qū)域平衡發(fā)展基金。在全省縣（市）率先擁有3個(gè)“AA”級(jí)國資運(yùn)營平臺(tái)，籌集超30億元支持主平臺(tái)和項(xiàng)目建設(shè)。整治低效用地8799畝。稅收從19.2億元增加到21.2億元，增長10.1%。供應(yīng)工業(yè)用地2500畝。獲國開行意向授信200億元政策性資金整縣式推進(jìn)“百千萬工程”項(xiàng)目建設(shè)。推出江門首個(gè)針對(duì)青年人才回流的“十個(gè)一”專項(xiàng)舉措。新增高層次人才245人、專業(yè)技術(shù)人才1212人。

二、城鎮(zhèn)承載力和吸引力顯著提升

營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。全國城市信用狀況監(jiān)測綜合指數(shù)居全省縣級(jí)市首位。累計(jì)新增減稅退稅降費(fèi)及退稅緩費(fèi)7.65億元。商事登記網(wǎng)辦率達(dá)95.6%。新增市場主體7767戶，增長8.3%。實(shí)現(xiàn)“個(gè)轉(zhuǎn)企”^[2]133戶。實(shí)施江門首宗“電子簽章”項(xiàng)目、縣級(jí)政府采購“遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)”項(xiàng)目。創(chuàng)建國家五星級(jí)市場監(jiān)管所1個(gè)，設(shè)立江門首個(gè)工業(yè)園區(qū)行政復(fù)議庭、首個(gè)縣域國際仲裁聯(lián)絡(luò)服務(wù)站。成立全省首個(gè)5G智慧服務(wù)站點(diǎn)。省前沿新材料戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)同運(yùn)營中心落地。

城鎮(zhèn)功能更趨完備。完成縣級(jí)國土空間總體規(guī)劃編制。建筑業(yè)總產(chǎn)值增長41.1%。S270線鶴城至杜阮段擴(kuò)建工程共和寶豐新城至平嶺村段、S270線鶴山赤崗村至霄南村段改擴(kuò)建工程動(dòng)工。新建、改造十號(hào)街等3條市政道路。城鄉(xiāng)應(yīng)急水廠完成土建工程量70%。新建供水管道5.2公里、市政天然氣管道18公里。完成“瓶改管”^[3]3541戶。改造老舊小區(qū)4個(gè)。“智慧停車”基本實(shí)現(xiàn)城區(qū)市政道路全覆蓋。新增充電樁221支。市生活垃圾資源化處理提質(zhì)改造項(xiàng)目試運(yùn)行。智慧環(huán)衛(wèi)管理平臺(tái)上線運(yùn)行。

生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好。全域植樹136.8萬株。發(fā)展澳洲堅(jiān)果等林業(yè)特色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)5000畝。整合林地超1萬畝推進(jìn)國家儲(chǔ)備林項(xiàng)目建設(shè)。鶴城鎮(zhèn)創(chuàng)建為省森林城鎮(zhèn)。河湖管理工作獲國務(wù)院督查激勵(lì)。水系連通及水美鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)縣項(xiàng)目通過水利部終期評(píng)估。碧道工程主體基本完工。“桃花驛”、源林生態(tài)樂園項(xiàng)目入選省水經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)。地表水國考斷面（下東）水質(zhì)和縣級(jí)集中式飲用水水源地水質(zhì)優(yōu)良比例均達(dá)100%?？諝赓|(zhì)量指數(shù)（AQI）達(dá)90.1%，創(chuàng)考核以來最好紀(jì)錄。

人文底蘊(yùn)日益彰顯。成功舉辦“2023鶴山全域旅游嘉年華”、第四屆鶴山梁贊詠春文化嘉年華活動(dòng)，以及市第十四屆運(yùn)動(dòng)會(huì)、“三夾騰龍”競渡等體育盛事。開發(fā)鶴開“優(yōu)游計(jì)劃”精品旅游線路。接待游客數(shù)量、旅游收入增長259.2%、158.4%。“千里步道”專項(xiàng)規(guī)劃通過專家評(píng)審，彩虹嶺古道納入省南粵古驛道。華僑城古勞水鄉(xiāng)景區(qū)被評(píng)定為國家AAAA級(jí)旅游景區(qū)。西江美岸文創(chuàng)園動(dòng)工建設(shè)。市文化中心到館人數(shù)超50萬人次。市圖書館通過國家一級(jí)館評(píng)定。大型音樂劇《俠影·詠春》完成北京首演。

三、和美鄉(xiāng)村建設(shè)展現(xiàn)宜居宜業(yè)新風(fēng)尚

人居環(huán)境不斷改善。70個(gè)行政村啟動(dòng)村莊規(guī)劃全面優(yōu)化提升工作。美化農(nóng)房584棟、微改造農(nóng)房6168間。創(chuàng)建“四好農(nóng)村路”全國示范縣，農(nóng)村道路“白改黑”^[4]46公里，99%行政村通雙車道，新安裝路燈超6400盞。農(nóng)村生活污水處理設(shè)施三期工程、自然村雨污分流管網(wǎng)及農(nóng)村生活污水處理設(shè)施工程完工，農(nóng)村污水治理率93%。行政村自來水覆蓋率100%。完成23公里西江堤路和沙坪河路沿線區(qū)域鄉(xiāng)村振興示范帶建設(shè)。

鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺發(fā)展。完成糧食播種面積17.53萬畝，糧食總產(chǎn)量6.17萬噸。啟動(dòng)“鶴山優(yōu)品”品牌建設(shè)。宅梧鎮(zhèn)“點(diǎn)葉成金托起致富路項(xiàng)目”入選全省自然資源領(lǐng)域生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)典型案例。完成超1萬畝養(yǎng)殖池塘升級(jí)改造和尾水治理，高經(jīng)濟(jì)價(jià)值魚類養(yǎng)殖規(guī)模達(dá)9300畝。思味園食品新冷庫建設(shè)項(xiàng)目、中泰食品預(yù)制菜項(xiàng)目投產(chǎn)。培育35個(gè)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地，新增8個(gè)省、江門市級(jí)示范家庭農(nóng)場。

鄉(xiāng)村治理有效推進(jìn)。“百企興百村”行動(dòng)項(xiàng)目有序?qū)嵤?。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)面積16萬畝，流轉(zhuǎn)率71%。農(nóng)村資產(chǎn)資源交易平均溢價(jià)超10%。全市112個(gè)行政村一級(jí)經(jīng)營性收入均達(dá)10萬元以上。99個(gè)行政村村組集體總收入超100萬元、6個(gè)超1000萬元。建設(shè)16個(gè)鄉(xiāng)村治理積分制示范村。全市首家智慧表決云平臺(tái)上線啟用。鶴城鎮(zhèn)五星村獲評(píng)全國鄉(xiāng)村治理示范村。雅瑤鎮(zhèn)陳山村被命名為全國民主法治示范村。

四、群眾獲得感幸福感安全感更加充實(shí)

民生類支出38.7億元，占一般公共預(yù)算支出81%。

社會(huì)保障日益完善。城鎮(zhèn)新增就業(yè)8033人、失業(yè)人員再就業(yè)3990人。成立江門首家青年創(chuàng)業(yè)者權(quán)益保護(hù)中心，發(fā)放就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼860.8萬元。職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定4524人次。按標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放低保、特困等補(bǔ)貼6023萬元。55戶179名防止返貧監(jiān)測對(duì)象穩(wěn)定脫貧。210套保障性租賃住房投入使用。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)困難群體實(shí)現(xiàn)100%參保。“平安通”項(xiàng)目服務(wù)長者超4.3萬人次，“大助餐”項(xiàng)目資助困難老人群體6.4萬人次。

教育事業(yè)優(yōu)質(zhì)發(fā)展。縣級(jí)政府履行教育職責(zé)評(píng)價(jià)中榮獲“優(yōu)秀”等次。生均公用經(jīng)費(fèi)總投入超億元。收購民辦方圓實(shí)驗(yàn)小學(xué)，完成沙坪二小大崗校區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)，新增公辦學(xué)位3660個(gè)。市職校通過省高水平中職學(xué)校建設(shè)中期驗(yàn)收，新校區(qū)投入使用。“雙減”^[5]工作提質(zhì)增效，中小學(xué)生課后服務(wù)參與率達(dá)97%，高考入圍率、特控率、本科率均居全省前列，被評(píng)選為省第三批普通高中新課程新教材實(shí)施省級(jí)示范區(qū)。

醫(yī)療衛(wèi)生保障到位。被選為省第一批縣域醫(yī)共體建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)和省基層衛(wèi)生健康綜合試驗(yàn)區(qū)。乳腺腫瘤中心投入使用。市第三人民醫(yī)院揭牌啟用。創(chuàng)建“全國基層中醫(yī)藥工作示范縣”，建成江門首個(gè)醫(yī)院自主建設(shè)智慧中藥房。建成市醫(yī)保經(jīng)辦大廳。在江門率先建成216個(gè)村（社區(qū)）醫(yī)保經(jīng)辦服務(wù)點(diǎn)。全省首創(chuàng)“醫(yī)保零星報(bào)銷”“新生兒預(yù)參保”系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)參保報(bào)銷全流程“掌上辦”。落實(shí)DIP^[6]支付方式改革，降費(fèi)效果明顯。

社會(huì)治理持續(xù)深化。“江門鶴山社會(huì)治理”專題應(yīng)用成為江門唯一入選省“政府治理專區(qū)”的縣區(qū)示范。完善“1+6+N”基層社會(huì)治理工作體系，社區(qū)警務(wù)融入網(wǎng)格、“網(wǎng)格員+電管家”取得實(shí)效，刑事治安警情下降11.2%。鶴山在法治江門建設(shè)考核中連續(xù)三年獲評(píng)優(yōu)秀。市信訪局被授予“治理重復(fù)信訪、化解信訪積案專項(xiàng)工作優(yōu)秀集體”國家級(jí)榮譽(yù)稱號(hào)。市司法局獲評(píng)中華全國人民調(diào)解員協(xié)會(huì)“組織宣傳人民調(diào)解工作先進(jìn)集體”。創(chuàng)建江門首個(gè)省食品安全示范縣。開展“廠中廠”、涉摩電交通安全等專項(xiàng)整治，無發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故，社會(huì)大局保持穩(wěn)定。

此外，共辦理市人大代表議案、意見、建議48件，辦理政協(xié)提案69件。民族宗教、外事僑務(wù)、港澳臺(tái)、檔案史志、雙擁等工作取得新成效。支持工青婦、紅十字會(huì)等群團(tuán)組織創(chuàng)造性開展工作。

各位代表，過去一年，在市委正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)大力支持下，在全市人民、外來投資者和建設(shè)者以及駐鶴山軍警部隊(duì)共同努力下，在港澳臺(tái)同胞和海外僑胞關(guān)心幫助下，我們克服了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的重重困難，取得了新成效、新進(jìn)步。在此，我代表市政府向所有關(guān)心、支持和參與鶴山改革發(fā)展的各界人士，表示崇高敬意和衷心感謝！

在肯定成績的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍面臨著困難和挑戰(zhàn)，主要表現(xiàn)在：城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡不充分的問題仍然突出，鶴山的發(fā)展水平與灣區(qū)西翼的區(qū)位不相匹配；產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益有待提升；產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈結(jié)合不夠緊密，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展成效不夠明顯；資源要素約束問題日益凸顯，集約化發(fā)展水平亟需提升；鄉(xiāng)村振興發(fā)展成效不夠顯著，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)分散薄弱，產(chǎn)業(yè)規(guī)?？傮w偏?。弧耙焕弦恍　钡让裆I(lǐng)域仍存在短板，還有不少“急難愁盼”問題亟待解決；城市精細(xì)化治理、政務(wù)服務(wù)效率和政府系統(tǒng)作風(fēng)效能建設(shè)仍需持續(xù)加強(qiáng)。對(duì)此，我們必須高度重視，認(rèn)真研究解決。

2024年工作安排

2024年是新中國成立75周年，是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年。2024年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記對(duì)廣東系列重要講話和重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)省委十三屆四次全會(huì)精神、江門市委第十四屆六次全會(huì)精神和市委十三屆六次全會(huì)精神，緊緊圍繞省委“1310”具體部署和江門市委“1+6+3”工作安排，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，全面深化改革開放，推動(dòng)高水平科技自立自強(qiáng)，深入實(shí)施“百千萬工程”，統(tǒng)籌擴(kuò)大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，切實(shí)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力、防范化解風(fēng)險(xiǎn)、改善社會(huì)預(yù)期，持續(xù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，增進(jìn)民生福祉，保持社會(huì)穩(wěn)定，全力建設(shè)省“百千萬工程”典型縣，爭創(chuàng)全國工業(yè)百強(qiáng)縣、爭當(dāng)廣東縣域高質(zhì)量發(fā)展排頭兵。

今年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.5%以上；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7.5%以上，力爭增長10%；固定資產(chǎn)投資增長4%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長5.5%；外貿(mào)進(jìn)出口總額增長3.5%；地方一般公共預(yù)算收入增長3%；居民人均可支配收入增長與經(jīng)濟(jì)增長同步。完成全年發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，必須深入貫徹習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。重點(diǎn)抓好以下六方面工作：

一、壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

建好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移主平臺(tái)。加快省硅能源產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，推動(dòng)與中山市坦洲鎮(zhèn)合作共建，完成9條園區(qū)道路和供水、供電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，隆基綠能投產(chǎn)，加快斯威克、博盈等項(xiàng)目建設(shè)。鶴山工業(yè)城以建設(shè)省工業(yè)中心鎮(zhèn)為主抓手，建好省“百千萬工程”典型鎮(zhèn)，加快園區(qū)污水處理、消防管網(wǎng)等工程建設(shè)。中歐新材料創(chuàng)新基地完成江門市（鶴山）精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)園（擴(kuò)園）基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目擴(kuò)建用地一、二期和北區(qū)標(biāo)段工程，以及特勤站、污水處理設(shè)施等配套工程建設(shè)，力爭通過省化工園區(qū)復(fù)核認(rèn)定。中歐雅瑤新興產(chǎn)業(yè)園完成南靖片區(qū)用地收儲(chǔ)清表，啟動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)黃洞片區(qū)園區(qū)道路動(dòng)工，加快志高空調(diào)項(xiàng)目建設(shè)。珠西國際物流中心申報(bào)陸港型國家物流樞紐，推進(jìn)江門北站至鶴山西站連接線工程和大宗商品交易平臺(tái)項(xiàng)目建設(shè)，建成中順項(xiàng)目。

實(shí)施招商引資提質(zhì)行動(dòng)。用好省重點(diǎn)支持建設(shè)主平臺(tái)政策，實(shí)施“鏈長制”，深耕新一代電子信息、先進(jìn)材料、裝備制造產(chǎn)業(yè)，錨定硅能源及儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)、汽車零配件、智能電子等產(chǎn)業(yè)細(xì)分領(lǐng)域“強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈”。深化招商引資“一把手”工程，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)掛帥招商，瞄準(zhǔn)大灣區(qū)、長三角、京津渝、歐洲等重點(diǎn)地區(qū)，完善招商地圖，健全招商考核機(jī)制，建立招商合伙人制度。常態(tài)化推進(jìn)駐點(diǎn)招商、中介招商、委托招商。推動(dòng)鶴山（深圳）產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心實(shí)體化運(yùn)行，探索“反向飛地”^[7]建設(shè)。發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)。深化“基金+招商”模式，探索創(chuàng)業(yè)投資等基金體系，以投促引，吸引更多科創(chuàng)型優(yōu)質(zhì)企業(yè)落戶鶴山。力爭引進(jìn)億元以上項(xiàng)目不少于68個(gè)、計(jì)劃投資額不少于328億元，10億元以上項(xiàng)目不少于8個(gè)。

高標(biāo)準(zhǔn)培育優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯隊(duì)。深入實(shí)施“個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”市場主體培育計(jì)劃。加大制造業(yè)大型骨干企業(yè)扶持力度，力爭產(chǎn)值超50億元企業(yè)有新突破。建立梯隊(duì)培育上市企業(yè)機(jī)制，推進(jìn)“金種子”行動(dòng)，加快雅圖高新、天山等企業(yè)上市進(jìn)程。實(shí)施專精特新^[8]企業(yè)三年倍增計(jì)劃，爭取年內(nèi)專精特新企業(yè)存量達(dá)130家。推動(dòng)“個(gè)轉(zhuǎn)企”超80戶，力促小微工業(yè)企業(yè)上規(guī)模發(fā)展，全年新增100家以上規(guī)上工業(yè)企業(yè)，“四上”企業(yè)^[9]總數(shù)突破1000家，力爭全年規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值突破1000億元。開展“百企千項(xiàng)”示范行動(dòng)，推動(dòng)企業(yè)實(shí)施數(shù)字化轉(zhuǎn)型超450家。實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)市戰(zhàn)略，深化建設(shè)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施，加快標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，主動(dòng)對(duì)接灣區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)各類主體積極主導(dǎo)或參與制定國際、國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，培育質(zhì)量標(biāo)桿企業(yè)。

構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。完成第三次全國土壤普查外業(yè)工作。完成糧食生產(chǎn)任務(wù)17.53萬畝、6.17萬噸。推行“田長制”，做好耕地保護(hù)，整治撂荒耕地，建設(shè)0.47萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。各鎮(zhèn)打造1個(gè)以上水稻高產(chǎn)示范點(diǎn)。培育“一縣一品”“一鎮(zhèn)一品”品牌，發(fā)展粉葛、花生、腐竹、肉牛、小藍(lán)龍等特色產(chǎn)業(yè)。加快雙合千畝茶園、白水帶茶葉專業(yè)村建設(shè)。深化省漁業(yè)綠色循環(huán)發(fā)展試點(diǎn)建設(shè)，開展養(yǎng)殖池塘升級(jí)改造，創(chuàng)建古勞水鄉(xiāng)示范性美麗漁場。發(fā)展食品加工業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、冷鏈物流、農(nóng)旅融合項(xiàng)目等業(yè)態(tài)，打造興牛食品等預(yù)制菜項(xiàng)目，加快建設(shè)天鶴冷鏈項(xiàng)目。推進(jìn)農(nóng)村“三塊地”^[10]、農(nóng)村金融和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系改革。探索組建村鎮(zhèn)發(fā)展公司，培育農(nóng)村職業(yè)經(jīng)理人。開展“百企興百村”“百員帶千社”行動(dòng)。支持村級(jí)組織和農(nóng)村“工匠”等承接小型涉農(nóng)項(xiàng)目。集中力量建好10個(gè)省“百千萬工程”典型村。推動(dòng)全市92%的行政村平均村組集體收入超100萬元。

二、暢通內(nèi)外循環(huán)，擴(kuò)大高水平對(duì)外開放新優(yōu)勢

積極擴(kuò)大有效投資。加快省、市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，力爭完成全年目標(biāo)任務(wù)120%。推動(dòng)50個(gè)工業(yè)項(xiàng)目動(dòng)工，40個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)，力爭完成工業(yè)投資200億元。抓緊交通、水利、能源等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目儲(chǔ)備、建設(shè)。推動(dòng)G325線桃源至址山段改線、南新高速工程動(dòng)工，加快順鶴高快速通道前期工作。S270線鶴山赤崗村至霄南村段改擴(kuò)建工程全線通車。加快銀洲湖高速、江鶴高速改擴(kuò)建。加快珠肇高鐵建設(shè)，爭取年內(nèi)廣佛江珠城際項(xiàng)目具備可研批復(fù)條件，加快融入灣區(qū)步伐。推進(jìn)西江潭江流域跨界重點(diǎn)支流綜合治理工程二期項(xiàng)目建設(shè)，力爭西江大堤綜合整治工程動(dòng)工。推進(jìn)址山LNG應(yīng)急儲(chǔ)備站工程建設(shè)，推動(dòng)抽水蓄能項(xiàng)目前期工作。加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)場所5G網(wǎng)絡(luò)通達(dá)率100%。力爭完成基礎(chǔ)設(shè)施投資49億元。支持建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，策劃房企入廠企等促銷活動(dòng)，以有效消費(fèi)帶動(dòng)房地產(chǎn)投資平穩(wěn)增長。抓好地方政府專項(xiàng)債、中央預(yù)算內(nèi)投資、政策性開發(fā)性金融工具、直融債券和社會(huì)資金等項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備，保障資金需求。探索實(shí)施政府和社會(huì)資本合作新機(jī)制，持續(xù)向民間資本推介項(xiàng)目和應(yīng)用場景，激活民間投資。

持續(xù)激發(fā)消費(fèi)潛能。培育假日經(jīng)濟(jì)、商圈經(jīng)濟(jì)和夜間經(jīng)濟(jì)，創(chuàng)造更多新消費(fèi)場景。深化鶴開協(xié)同合作，“串珠成鏈”打造精品旅游路線，推動(dòng)“鶴山優(yōu)品”展館示范建設(shè)和各鎮(zhèn)“鶴山優(yōu)品”場景布點(diǎn)。加快建設(shè)“千里步道”，策劃“鶴山3.3精彩之旅”主題線路和專題活動(dòng)，重點(diǎn)開展彩虹嶺古道示范段建設(shè)。建設(shè)“桃花驛”、源林生態(tài)樂園省級(jí)水經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)項(xiàng)目。打造環(huán)大雁山旅游經(jīng)濟(jì)帶，提升大雁山旅游景區(qū)便民設(shè)施，培育一批優(yōu)質(zhì)民宿項(xiàng)目，新增至少1家精品酒店。加快西江美岸文創(chuàng)園項(xiàng)目建設(shè)并開園運(yùn)營。加快古勞鎮(zhèn)雙橋村文旅及人居環(huán)境提升項(xiàng)目，推進(jìn)古勞文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施提升項(xiàng)目，基本建成古勞水鄉(xiāng)鄉(xiāng)村振興示范帶，打造三產(chǎn)融合發(fā)展典型鎮(zhèn)。推動(dòng)陳山村古村落、古勞大埠村、鶴城茶行街等一批項(xiàng)目早出成果。舉辦龍舟、陳山火龍等文旅活動(dòng)。推出一批主題文創(chuàng)產(chǎn)品和文旅宣傳精品。提升市文化中心運(yùn)營水平，加大公共文化服務(wù)供給。啟動(dòng)共和鎮(zhèn)大型商業(yè)綜合體建設(shè)，打造新華城等地標(biāo)型消費(fèi)載體。開展“消費(fèi)促進(jìn)年”活動(dòng)，策劃促銷活動(dòng)，提升“樂購鶴山”等活動(dòng)影響力，提振新能源汽車、電子產(chǎn)品等大宗消費(fèi)。力爭新增入統(tǒng)商貿(mào)企業(yè)25家。

推動(dòng)外貿(mào)加快恢復(fù)。落實(shí)幫扶政策，發(fā)揮外貿(mào)監(jiān)測管理平臺(tái)作用，加強(qiáng)重點(diǎn)外貿(mào)企業(yè)培育，支持博盈特焊等公司在海外設(shè)立銷售公司。打響“鶴山制造”出口招牌，做實(shí)做大外貿(mào)轉(zhuǎn)移升級(jí)基地，支持外貿(mào)企業(yè)培育自主品牌，推動(dòng)家電、印刷電路、水暖衛(wèi)浴等產(chǎn)業(yè)提質(zhì)，擴(kuò)大光伏產(chǎn)品等“新三樣”^[11]出口。落實(shí)重點(diǎn)展覽補(bǔ)貼政策，優(yōu)化企業(yè)參展服務(wù)，推進(jìn)內(nèi)外貿(mào)產(chǎn)品“同線同標(biāo)同質(zhì)”認(rèn)證，全方位支持企業(yè)搶訂單、拓市場。提高企業(yè)出口信用保險(xiǎn)覆蓋率，降低企業(yè)收匯風(fēng)險(xiǎn)。推動(dòng)外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展，積極發(fā)展網(wǎng)購保稅進(jìn)口業(yè)務(wù)，壯大跨境電商主體實(shí)力。推動(dòng)渤商所大灣區(qū)總部運(yùn)營中心項(xiàng)目建設(shè)。鼓勵(lì)企業(yè)開展大宗商品、原材料采購。推行“智慧物流”監(jiān)管模式，提高企業(yè)進(jìn)出口貨物通關(guān)效率。推動(dòng)鹽田港、南沙港海鐵聯(lián)運(yùn)班列、中歐班列常態(tài)化運(yùn)營。

三、優(yōu)化營商環(huán)境，持續(xù)激發(fā)市場主體活力

改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境。創(chuàng)建全國縣級(jí)文明城市。支持建筑企業(yè)參與“百千萬工程”城鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目，加快結(jié)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)。實(shí)施城市更新行動(dòng)，建成十二號(hào)路等6條市政道路，改造龍古路等路段，建成城鄉(xiāng)應(yīng)急水廠。建設(shè)18公里燃?xì)夤艿?，開展“瓶改管”工作。新增城鎮(zhèn)生活污水管網(wǎng)8公里。推進(jìn)鎮(zhèn)級(jí)國土空間總體規(guī)劃工作，落實(shí)共和、址山工業(yè)重鎮(zhèn)整體空間規(guī)劃聯(lián)動(dòng)，加快實(shí)現(xiàn)交通互聯(lián)、產(chǎn)業(yè)互融、設(shè)施互用。編制一批村莊規(guī)劃。強(qiáng)化圩鎮(zhèn)“六亂”整治，共和鎮(zhèn)、古勞鎮(zhèn)美麗圩鎮(zhèn)“七個(gè)一”^[12]建設(shè)達(dá)標(biāo)，打造共和鎮(zhèn)省級(jí)美麗圩鎮(zhèn)示范樣板。落實(shí)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)，深化農(nóng)村廁所、生活污水和垃圾處理“三大革命”成果。深化農(nóng)村供水“三同五化”^[13]工作。推進(jìn)農(nóng)房質(zhì)量安全風(fēng)貌提升和農(nóng)房建設(shè)試點(diǎn)行動(dòng)，完成“四沿兩重”^[14]農(nóng)房風(fēng)貌品質(zhì)提升任務(wù)。創(chuàng)建“四好農(nóng)村路”全國示范縣，完成縣道“四升三”^[15]提升改造60公里、美麗農(nóng)村路26公里。80%以上自然村路燈全覆蓋。

深化“放管服”改革。加強(qiáng)“數(shù)字政府2.0”建設(shè)，推進(jìn)縣域治理“一網(wǎng)統(tǒng)管”。打造“鶴心意”政務(wù)服務(wù)品牌。建設(shè)省“百千萬工程”信息綜合平臺(tái)示范縣。圍繞粵港澳大灣區(qū)“一點(diǎn)兩地”全新定位，深入實(shí)施“灣區(qū)通”工程，拓展粵港身份互認(rèn)應(yīng)用場景，提升市場一體化水平。穩(wěn)妥承接省級(jí)行政職權(quán)下放事項(xiàng)。配合落實(shí)財(cái)政省管縣改革工作，推進(jìn)財(cái)政資金分配管理改革，探索“補(bǔ)改投”^[16]路徑。深入實(shí)施國企改革深化提升行動(dòng)，完成市鎮(zhèn)資源整合，確保實(shí)現(xiàn)4個(gè)“AA”級(jí)運(yùn)營公司。推行首席數(shù)據(jù)官制度。推廣應(yīng)用“視頻辦”“亮碼辦”。培育壯大市場主體，力爭新設(shè)市場主體超4800家。全面推行企業(yè)開辦全程網(wǎng)上辦，推行新設(shè)、注銷市場主體“線上全程網(wǎng)辦+線下全城通辦”模式。深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，推動(dòng)“拿地即動(dòng)工”“驗(yàn)收即發(fā)證”，提升新招引項(xiàng)目“五率”^[17]。推進(jìn)省信用縣創(chuàng)建。抓好第五次全國經(jīng)濟(jì)普查工作。推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”聯(lián)合監(jiān)管常態(tài)化。落實(shí)包容審慎“柔性執(zhí)法”。

強(qiáng)化資源要素保障。制定營商環(huán)境優(yōu)化提升工作任務(wù)清單。落實(shí)市領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系大企業(yè)大項(xiàng)目、鎮(zhèn)（街）領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系規(guī)上企業(yè)制度，強(qiáng)化政策、資金、用地、能耗等資源要素供給。深入對(duì)接國開行、粵科、光大銀行等金融資源，以“金融支撐、整縣推進(jìn)”方式推進(jìn)“百千萬工程”建設(shè)。市國資力爭籌集不少于20億元支持主平臺(tái)建設(shè)。探索鶴城鎮(zhèn)、宅梧鎮(zhèn)全域土地綜合整治模式。全市整治低效用地6900畝。力爭完成“工改工”^[18]改造不低于200畝。完成批而未供、供而未用土地處置。力爭供應(yīng)工業(yè)用地3000畝。用好“特約監(jiān)督員”機(jī)制、省市場主體訴求響應(yīng)平臺(tái)。落實(shí)稅費(fèi)支持政策。全面落實(shí)公平競爭審查制度，開展妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭政策清理。扎實(shí)開展防范和化解拖欠中小企業(yè)賬款專項(xiàng)行動(dòng)。深入推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資工作。設(shè)立“質(zhì)量貸”。開展中小微企業(yè)轉(zhuǎn)貸續(xù)貸工作，力爭轉(zhuǎn)貸續(xù)貸不少于22億元。

四、推動(dòng)科教融合，激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)造活力

推動(dòng)教育強(qiáng)市建設(shè)。創(chuàng)建全國學(xué)前教育普及普惠市。推動(dòng)沙坪匯源新都小區(qū)配建幼兒園移交、址山鎮(zhèn)公辦園開辦，新增學(xué)前教育學(xué)位270個(gè)。爭創(chuàng)全省首批“全國義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展市”。建設(shè)源林初心小學(xué)、一中附小及附中等項(xiàng)目，新增公辦義務(wù)教育學(xué)位7380個(gè)。提升縣域高中辦學(xué)質(zhì)量，打造省“雙新”示范區(qū)，推動(dòng)“強(qiáng)基培優(yōu)”改革。力爭完成鶴山一中宿舍樓改造。創(chuàng)建省市級(jí)優(yōu)質(zhì)教育集團(tuán)，推進(jìn)中小學(xué)一體化體育特色教育集團(tuán)辦學(xué)，支持沙坪中學(xué)等學(xué)校打造藝術(shù)特色學(xué)校，舉辦美育成果展。推動(dòng)“雙減”工作提質(zhì)增效。推進(jìn)市職校辦學(xué)條件達(dá)標(biāo)工程落地，開展學(xué)風(fēng)建設(shè)三年專項(xiàng)行動(dòng)。深化實(shí)施“新強(qiáng)師工程”。