江科〔2021〕92號   JMBG2021029

各市（區(qū)）人民政府，市有關單位：

為貫徹落實創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，加強我市基礎與應用基礎研究，提升我市原始創(chuàng)新能力和關鍵核心技術供給能力，推進基礎科學研究和產業(yè)技術創(chuàng)新融通發(fā)展，現(xiàn)將《江門市基礎研究試驗發(fā)展試行細則》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。執(zhí)行過程遇到的問題，請及時向市科技局反映。

江門市科學技術局

2021年7月7日

江門市基礎研究試驗發(fā)展試行細則

第一章   總則

第一條以提升江門市原始創(chuàng)新能力和關鍵核心技術供給能力為宗旨，集聚高端科技創(chuàng)新資源，突出目標導向，加強開放合作，推進基礎科學研究和產業(yè)技術創(chuàng)新融通發(fā)展，發(fā)揮科技創(chuàng)新對建設現(xiàn)代化經濟體系的支撐作用。根據(jù)《國務院關于全面加強基礎科學研究的若干意見》（國發(fā)〔2018〕4號）、《廣東省人民政府關于加強基礎與應用基礎研究的若干意見》（粵府〔2018〕77號）的文件精神，結合江門市基礎研究試驗發(fā)展情況，制定本細則。

第二條本細則支持項目包括：江門市基礎與應用基礎研究重點項目（以下簡稱基礎重點項目）和江門市基礎與理論科學研究類項目（以下簡稱基礎理論項目）兩大類。

基礎重點項目主要面向于科研人員在自然科學、應用科學或產業(yè)與區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展共性、關鍵性技術進行深入研究，突破重點科學問題，推動前沿核心技術發(fā)展。

基礎理論項目主要面向于體現(xiàn)公益性、公共性研究機構科研能力和面向社會的支撐服務能力。

上述兩類項目內容需在《廣東省基礎與應用基礎研究基金重點領域項目實施方案》（粵科基字〔2018〕213號）中的八大重點領域（生命科學、信息科學、材料科學、資源環(huán)境、海洋科學、人口健康、工程科學、數(shù)據(jù)與交叉前沿）內開展研究，或在人文社會科學、公共安全、社會治理等基礎上開展以改善民生和促進可持續(xù)發(fā)展為目的交叉科學研究。

第三條市科技局負責項目管理，包括指南編制和發(fā)布、受理申請、評審立項、結題驗收、績效評價等。各市（區(qū)）科技主管部門負責項目申報受理、初審推薦、實施管理、資金撥付等，同時接受市級監(jiān)督檢查和績效評價。

第二章    扶持標準

第四條扶持標準如下：

（一）對預期研究成果達到國內先進及以上水平的一類項目，每個項目給予扶持資金10萬元，每年支持不超過 10 項，同一申請單位每年最多只能立項2項。

（二）對預期研究成果達到省內領先水平的二類項目，每個項目給予扶持資金5萬元，每年支持項目數(shù)量不超過 20 項。

第五條專項資金由市本級與申請單位注冊（登記）所在地的市（區(qū)）財政按比例分擔，其中與蓬江區(qū)、江海區(qū)、新會區(qū)、鶴山市按3:7比例分擔；與臺山市、開平市、恩平市按1:1比例分擔，但市直單位負責項目由市本級財政全額承擔。

第六條基礎重點項目扶持資金以事前立項形式一次性撥付?；A理論項目僅以科研立項方式支持，不予以資金扶持。

第三章    申請條件與要求

第七條申請單位需符合以下條件：

（一）是江門市內注冊的獨立法人單位且同時為項目管理的責任主體，具體包括高等院校、科研院所、醫(yī)療機構、行業(yè)組織、政府服務機構等事業(yè)單位及高新技術企業(yè)。

（二）科研或經營情況良好，具備研究開發(fā)或試驗發(fā)展所需的科研設備和固定場所，有健全的科研管理制度等，能為項目實施提供必要條件和資金保障。

第八條項目負責人需符合以下條件：

（一）屬申請單位的在職科研人員，能提供在申請單位工作的社保或個稅材料。

（二）基礎重點項目的負責人還應具有博士學位或副高級及以上專業(yè)技術資格，并具備相關基礎理論知識和獨立研究能力。

（三）項目負責人在“江門市科技業(yè)務綜合管理系統(tǒng)”上的在研項目（平臺類、普惠性政策類、后補助類項目除外）少于2項、項目不存在到期驗收而未提交驗收申請情形。

（四）項目負責人不存在科研項目嚴重失信行為。

第九條同一申報項目不得同時申報市級科技部門其他科技類項目。

第十條項目負責人負責組建項目團隊，并帶領團隊開展科研工作。為保證項目完成質量，申報項目排名前三的團隊成員，不得再以前三名的身份申報項目。

基礎重點項目的團隊成員中至少有2人（含）以上擁有碩士及以上學位或中級及以上專業(yè)技術資格。

第十一條鼓勵申請單位與高等院校、科研院所等聯(lián)合申報。申請單位的參與成員比例要大于或等于合作單位。聯(lián)合申報的合作單位不得超過3個。

第十二條項目執(zhí)行周期一般為1至3年。

項目執(zhí)行起始時間不得早于項目申報時間（以當年項目申報通知截止申報時間為準），且不得晚于立項文件下達之日。

第十三條項目成果以科技報告、論文、專著、專利、人才培養(yǎng)、省部級以上項目立項等形式體現(xiàn)。

第十四條申請的項目內容納入科研誠信體系建設范疇，科研項目不得違背科研倫理道德。

第四章    項目申請與立項

第十五條根據(jù)市科技局下發(fā)的年度申報通知要求，項目負責人通過“江門市科技業(yè)務綜合管理系統(tǒng)”填報，經申請單位提交后，由所屬科技主管部門核對后推薦。市科技局對推薦項目材料復核，對符合條件的項目予以受理，并通知項目負責人在指定時間內報送紙質材料。

第十六條項目采用競爭性評選，市科技局根據(jù)項目數(shù)量及學科領域進行分組，從科技專家?guī)炖锍槿∠嚓P學科領域的專家進行會議評審。根據(jù)專家評審結果，形成擬立項項目，并在市科技局門戶網(wǎng)站公示5個工作日。

第十七條在項目公示期間，任何個人或單位有異議的，可向市科技局以書面形式實名提出，但對評審專家的學術判斷有不同意見的，不得作為提出異議的理由。市科技局依據(jù)有關規(guī)定復查，并自收到異議申請之日起15個工作日內，向提出人或單位書面反饋處理結果。

第十八條市科技局對公示無異議的基礎重點項目經上報市政府同意后，項目資金計劃按程序下達；對公示無異議的基礎理論項目直接下達立項通知。

第十九條項目立項通知下達后，項目負責人應及時登錄“江門市科技業(yè)務綜合管理系統(tǒng)”完成項目合同書的簽訂。

合同書內容應與申報書一致。在規(guī)定期限內未完成合同書簽訂的，視為放棄該項目，由市科技局對該項目進行終止處理。

第五章    項目執(zhí)行

第二十條經申請單位簽字蓋章后的合同書是項目實施、經費撥付、中期檢查和驗收結題的重要依據(jù)。項目負責人及承擔單位應當按合同書要求開展研究工作，做好項目的實施情況記錄，保證項目進度。

第二十一條專項資金的開支范圍按照省、市級財政科研項目資金管理有關規(guī)定執(zhí)行。

第二十二條項目執(zhí)行過程中需要對合同書中以下內容進行變更的，應由項目負責人在合同到期前在“江門市科技業(yè)務綜合管理系統(tǒng)”提出變更申請并提交相關材料，經市科技局同意后才能變更。

（一）延期變更。項目負責人在合同約定時間內無法完成項目的，應當在合同到期前3個月提出延期變更申請。延期申請最多申請2次，每次延期不超過1年。

（二）項目負責人變更。項目負責人由于工作調動、出國（境）、死亡傷病及其他原因導致項目無法繼續(xù)履行的，可申請變更項目負責人，變更后的項目負責人基本條件應具備與原負責人相當?shù)膶I(yè)技術能力和資格，且符合本細則第八條的條件。

（三）團隊成員變更。由于客觀原因確實需要增加或減少項目團隊成員的，或團隊成員順序要調整的，由項目承擔單位與合作單位協(xié)商同意后，由項目負責人在系統(tǒng)提出申請。

第六章    項目驗收與終止

第二十三條項目負責人應當在項目合同期滿之日起3個月內提出驗收申請。項目驗收以合同書約定為考核依據(jù)，驗收結論分為通過、結題、不通過三類：

（一）能按期保質完成項目合同書確定的主要目標和任務，資金使用合規(guī)，無科研誠信問題的，驗收結論為通過。

（二）未完成項目合同書確定的主要目標和任務，資金使用合規(guī)，無科研誠信問題的，驗收結論為結題。

（三）違規(guī)使用資金，提供的驗收材料，數(shù)據(jù)弄虛作假或存在其他科研誠信問題，項目基本未開展任何研究工作，未按相關要求報批重大調整事項的，驗收結論為不通過。

第二十四條項目發(fā)現(xiàn)以下重大風險和問題的，應啟動項目終止程序。由項目承擔單位或項目推薦主管部門提出終止建議，報市科技局審議并向社會公示無異議后予以終止。

（一）項目承擔單位經多次提醒仍不在規(guī)定時間內申請驗收的；

（二）經證明項目技術路線不合理、不可行且無替代方案，或項目無法實現(xiàn)合同書規(guī)定的進度且無改進辦法的；

（三）出現(xiàn)嚴重知識產權糾紛的；

（四）完成項目研究任務所需的條件無法落實的；

（五）組織管理不力或者發(fā)生重大問題導致無法進行的；

（六）項目承擔單位已被撤銷、注銷或無法取得聯(lián)系的；

（七）項目實施過程中出現(xiàn)嚴重違規(guī)違紀、科研不端、有違科研倫理行為，且不按規(guī)定進行整改或拒絕整改的；

（八）其他嚴重影響項目合同書履約的。

第七章   資金監(jiān)督與管理

第二十五條申請單位應對提交材料的真實性、合法性負責。獲得項目資金后，要積極開展基礎與應用基礎科研工作，并配合科技、財政、審計等部門的監(jiān)督檢查和績效評價等。

第二十六條項目資金的管理實行責任追究機制。對本細則第二十三條結題或不通過的項目、第二十四條終止的項目，應追回項目結余及違規(guī)使用資金。對項目資金申請過程和使用管理過程中，存在違規(guī)行為的單位、個人，按《中華人民共和國預算法》《財政違法行為處罰處分條例》等法律法規(guī)及相關規(guī)定進行嚴肅處理，涉嫌違法犯罪的，移交司法機關處理。

第八章    附則

第二十七條本細則自2021年8月1日起實施，有效期至2023年12月31日。

（圖文解讀）《江門市基礎研究試驗發(fā)展試行細則》

（政策解讀）《江門市基礎研究試驗發(fā)展試行細則》