行政處罰決定書

江鶴環(huán)罰﹝2021﹞ 78號

　　當(dāng)事人：黃勇強（是鶴山市桃源鎮(zhèn)黃勇強塑料加工廠經(jīng)營者）

　　經(jīng)營地址：鶴山市桃源鎮(zhèn)中心村委會禾昌合村廟咀路邊社公田

　　黃勇強（是鶴山市桃源鎮(zhèn)黃勇強塑料加工廠經(jīng)營者）環(huán)境違法一案，我局經(jīng)過調(diào)查，現(xiàn)已審查終結(jié)。

　　一、環(huán)境違法事實和證據(jù)

　　我局于2021年9月25日對你進(jìn)行了調(diào)查，發(fā)現(xiàn)你實施了以下環(huán)境違法行為：

　　一、你未向生態(tài)環(huán)境主管部門報批環(huán)境影響報告表，便于2021年6月在鶴山市桃源鎮(zhèn)中心村委會禾昌合村廟咀路邊社公田租賃廠房完成非金屬廢料和碎屑加工處理項目的生產(chǎn)設(shè)備安裝并正式投入生產(chǎn)，項目總投資額20萬元，從事再生塑料片的生產(chǎn)加工；

　　二、你的非金屬廢料和碎屑加工處理項目需要配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施未建成、未經(jīng)驗收合格，便已投入正式生產(chǎn)。

　　以上事實有2021年9月25日的《江門市生態(tài)環(huán)境局現(xiàn)場檢查筆錄》一份、2021年9月25日的《江門市生態(tài)環(huán)境局調(diào)查詢問筆錄》一份、《投資額度說明》（附生產(chǎn)設(shè)備清單）一份、《送貨單》數(shù)份和現(xiàn)場拍攝照片等證據(jù)為憑。

　　你上述第一項行為違反了《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》第十六條關(guān)于“建設(shè)單位可能造成輕度環(huán)境影響的，應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報告表，對產(chǎn)生的環(huán)境影響進(jìn)行分析或者專項評價”和第二十五條關(guān)于“建設(shè)項目的環(huán)境影響評價文件未依法經(jīng)審批部門審查的，建設(shè)單位不得開工建設(shè)”的規(guī)定；

　　你上述第二項行為違反了《建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理條例》第十五條關(guān)于“建設(shè)項目需要配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施，必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用”和第十九條關(guān)于“編制環(huán)境影響報告表的建設(shè)項目，其配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施經(jīng)驗收合格，方可投入生產(chǎn)或者使用；未經(jīng)驗收的，不得投入生產(chǎn)或者使用”的規(guī)定。

　　我局于2021年10月9日以《行政處罰聽證告知書》（江鶴環(huán)罰聽告〔2021〕81號）告知你違法事實、處罰依據(jù)和擬作出的處罰決定，并告知你有權(quán)進(jìn)行陳述、申辯和要求聽證。你在2021年10月15日向我局提交《陳述申辯書》和附件若干，主要以自身經(jīng)濟(jì)困難、生活難以為繼為由，向我局請求減免行政處罰。經(jīng)研究，我局認(rèn)為該陳述申辯意見不影響本案違法事實認(rèn)定，決定繼續(xù)執(zhí)行本案行政處罰程序。

　　以上事實，有江門市生態(tài)環(huán)境局《行政處罰聽證告知書》（江鶴環(huán)罰聽告〔2021〕81號）、《江門市生態(tài)環(huán)境局送達(dá)回證》、《陳述申辯書》等為證。

　　二、行政處罰的依據(jù)、種類

　　針對你上述第一項違法行為，依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》第三十一條第一款關(guān)于“建設(shè)單位未依法報批建設(shè)項目環(huán)境影響報告表，擅自開工建設(shè)的，由縣級以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令停止建設(shè)，根據(jù)違法情節(jié)和危害后果，處建設(shè)項目總投資額百分之一以上百分之五以下的罰款，并可以責(zé)令恢復(fù)原狀”及參照《江門市生態(tài)環(huán)境局關(guān)于生態(tài)環(huán)境違法行為行政處罰自由裁量權(quán)裁量標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定（試行）》、《江門市生態(tài)環(huán)境局關(guān)于生態(tài)環(huán)境違法行為行政處罰自由裁量權(quán)裁量標(biāo)準(zhǔn)參照表》序號1-1類別2關(guān)于“報告表項目，主體工程已建設(shè)完成的，責(zé)令停止建設(shè)，處建設(shè)項目總投資額百分之二以上百分之三以下的罰款”的規(guī)定，我局決定對你作出罰款人民幣肆仟元整的行政處罰；

　　針對你上述第二項違法行為，依據(jù)《建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理條例》第二十三條第一款關(guān)于“違反本條例規(guī)定，需要配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施未建成、未經(jīng)驗收或者驗收不合格，建設(shè)項目即投入生產(chǎn)或者使用的，由縣級以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期改正，處20萬元以上100萬元以下的罰款”及參照《江門市生態(tài)環(huán)境局關(guān)于生態(tài)環(huán)境違法行為行政處罰自由裁量權(quán)裁量標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定（試行）》、附件《江門市生態(tài)環(huán)境局關(guān)于生態(tài)環(huán)境違法行為行政處罰自由裁量權(quán)裁量標(biāo)準(zhǔn)參照表》序號8-3第一項類別1關(guān)于“應(yīng)編制環(huán)境影響報告表項目，責(zé)令限期改正，處二十萬元以上三十萬元以下罰款?！钡囊?guī)定，我局決定對你作出罰款人民幣貳拾萬元整的行政處罰；

　　綜上所述，我局決定對你上述兩項環(huán)境違法行為作出合計罰款人民幣貳拾萬肆仟元整的行政處罰。

　　三、行政處罰的履行方式和期限

　　根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第六十七條第三款的規(guī)定，你應(yīng)于接到本處罰決定書之日起15日內(nèi)，到江門市生態(tài)環(huán)境局鶴山分局領(lǐng)取“繳款通知書”將罰款足額繳納至鶴山市國庫，你繳納罰款后，應(yīng)將繳款憑據(jù)報送江門市生態(tài)環(huán)境局鶴山分局復(fù)印備案。逾期不繳納罰款的，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第七十二條第（一）項規(guī)定，可以每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款。

　　四、申請復(fù)議或者提起訴訟的途徑和期限

　　根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第七條、《中華人民共和國行政復(fù)議法》第九條和第十二條以及《中華人民共和國行政訴訟法》第四十六條第一款的規(guī)定，如不服本處罰決定，你可在收到本處理決定之日起60日內(nèi)向江門市人民政府提出行政復(fù)議申請，受理地址：江門市人民政府行政復(fù)議辦公室，江門市蓬江區(qū)西園里中三號之一江門市人民政府西側(cè)門，也可在接到本決定書六個月內(nèi)直接向江門市江海區(qū)人民法院起訴。逾期不申請行政復(fù)議，也不提起訴訟，又不履行本處罰決定的，我局將依法申請人民法院強制執(zhí)行。

　　聯(lián)系人：梁先生                                          電  話：8933791                          

　　地  址：鶴山市沙坪街道朗和路5號        郵政編碼：529700                             

　　江門市生態(tài)環(huán)境局   

　　     2021年10月22日