——中央脫貧攻堅專項巡視反饋情況綜述

       1月30日傍晚，備受關(guān)注的中央脫貧攻堅專項巡視反饋情況出爐，成為農(nóng)歷新年來臨前有關(guān)全面從嚴治黨的又一重磅消息。

　　本輪巡視是黨的十九大后第二輪中央巡視，也是首次圍繞一個主題、集中在一個領(lǐng)域開展專項巡視。專項巡視的特點和規(guī)律，脫貧攻堅的成績和問題，以及堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的信心和決心，在對13個省區(qū)市、11個中央國家機關(guān)和2個中管金融企業(yè)黨組織的“體檢報告”中得以充分體現(xiàn)。

　　突出“?！钡奶攸c，監(jiān)督內(nèi)容更聚焦

　　巡視是加強黨內(nèi)自身監(jiān)督的戰(zhàn)略性制度安排。本輪巡視最大的亮點就是首次圍繞黨中央重大決策部署，集中在一個領(lǐng)域加強黨內(nèi)監(jiān)督，突出一個“?！弊?。

　　“專”的定位，決定了在監(jiān)督內(nèi)容上更加聚焦，不搞面面俱到。從巡視反饋情況看，無論是納入扶貧考核的13個中西部省區(qū)市，還是脫貧攻堅中承擔(dān)重要職責(zé)的11個中央國家機關(guān)和2個中管金融企業(yè)黨組織，對其監(jiān)督檢查的內(nèi)容，均緊扣落實黨中央脫貧攻堅方針政策、落實黨委（黨組）脫貧攻堅主體責(zé)任、落實紀委監(jiān)委（紀檢監(jiān)察組）監(jiān)督責(zé)任和有關(guān)職能部門監(jiān)管責(zé)任、落實脫貧攻堅過程中各類監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)問題整改任務(wù)等“四個落實”。

　　以對西藏自治區(qū)黨委的反饋為例，“落實脫貧攻堅‘精準’要求不夠扎實”“主體責(zé)任有待壓實”“紀檢監(jiān)察機關(guān)壓力傳導(dǎo)層層減弱”“職能部門監(jiān)管不到位”“對整改各類監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的問題統(tǒng)籌研究不夠”……問題表述以“四個落實”為基本框架，緊緊扭住“責(zé)任”二字，體現(xiàn)“再監(jiān)督”。

　　緊扣政治責(zé)任，深入查找問題

　　精準脫貧是黨的十九大確定的全面建成小康社會三大攻堅戰(zhàn)之一。開展脫貧攻堅專項巡視，目的就是督促各級黨組織落實脫貧攻堅政治責(zé)任，貫徹落實黨中央脫貧攻堅決策部署，確保如期實現(xiàn)脫貧攻堅目標。

　　26份巡視“體檢報告”均充分肯定被巡視地區(qū)、部門、單位黨組織脫貧攻堅工作取得的明顯成效以及廣大扶貧干部對脫貧攻堅工作作出的重要貢獻。在看到成績的同時，問題也依然存在，歸結(jié)起來就是脫貧攻堅政治責(zé)任落實不到位。

　　貫徹落實黨中央脫貧攻堅決策部署不夠到位，是本輪被巡視地區(qū)、部門、單位的一個“通病”。共性問題中又不乏“個性”。例如，新疆“教育扶貧工作仍有不足，發(fā)揮東西部協(xié)作和對口援疆政策優(yōu)勢不充分”，安徽“聚焦革命老區(qū)脫貧攻堅前熱后冷”，國務(wù)院扶貧辦“落實支持深度貧困地區(qū)脫貧攻堅的政策措施不夠有力”。

　　與普遍存在的落實主體責(zé)任不力相比，監(jiān)督責(zé)任落實不到位的問題同樣值得注意，個別地方紀檢監(jiān)察機關(guān)還被指出了問責(zé)中存在的問題。如，江西“執(zhí)紀問責(zé)精準度不高”，甘肅“個別地方問責(zé)泛化”，湖北“有的問責(zé)追責(zé)簡單化”。問責(zé)考驗紀檢監(jiān)察機關(guān)政治站位、工作作風(fēng)和執(zhí)紀能力，務(wù)必慎之又慎，在扶貧領(lǐng)域、對待基層干部，更應(yīng)該強調(diào)“精準”。

　　形式主義、官僚主義是黨的大敵、人民的大敵，扶貧領(lǐng)域形式主義、官僚主義危害甚深。此次巡視反饋明確指出了7個省區(qū)市以及農(nóng)行存在的相關(guān)問題，其中，安徽、江西等地還“比較突出”。

　　秉持以往巡視反饋“新詞頻出”的特色，此次反饋也涌現(xiàn)出不少鮮活的新表述。例如，住建部選派扶貧干部未充分體現(xiàn)“盡銳出戰(zhàn)”；湖北有的市州脫貧攻堅主體責(zé)任“降格落實”、層層下卸；青海存在扶貧政策“大水漫灌”現(xiàn)象，有的領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏下“繡花功夫”的耐心和韌勁；云南有的產(chǎn)業(yè)扶貧項目搞“名股實債”。

　　創(chuàng)新巡視反饋，強化整改日常監(jiān)督

　　記者發(fā)現(xiàn)，與以往中央巡視反饋相比，此次巡視反饋在形式上再次作出創(chuàng)新。

　　根據(jù)黨中央要求和習(xí)近平總書記關(guān)于強化巡視整改的重要指示精神，除中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長和成員外，中央紀委國家監(jiān)委、中央組織部有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志也參加巡視反饋并講話，對整改落實提出明確要求。中央紀委國家監(jiān)委相關(guān)監(jiān)督檢查室和中央組織部有關(guān)干部局同樣派員參加。

　　巡視整改是“四個意識”的試金石，整改不落實，就是對人民不負責(zé)。此次巡視反饋再次創(chuàng)新，旨在實現(xiàn)巡視監(jiān)督與日常監(jiān)督的有機結(jié)合、無縫對接，進一步釋放抓實整改日常監(jiān)督、強化整改落實的鮮明信號。

　　在創(chuàng)新形式的同時，此次巡視反饋重申整改要求，明確提出，被巡視地區(qū)、部門、單位黨組織要切實擔(dān)起整改主體責(zé)任，堅持從本級抓起，以上率下、帶頭整改；堅持舉一反三，把巡視發(fā)現(xiàn)的問題和扶貧領(lǐng)域各類監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的問題結(jié)合起來，一體整改、一體解決；把巡視整改與今后兩年脫貧攻堅工作有機結(jié)合起來，既要集中精力抓脫貧，又要鞏固成果防返貧，建立健全穩(wěn)定脫貧長效機制。