政策原文：《鶴山市農(nóng)村小型公益性項(xiàng)目建設(shè)以獎(jiǎng)代補(bǔ)實(shí)施方案》

視頻解讀：《鶴山市農(nóng)村小型公益性項(xiàng)目建設(shè)以獎(jiǎng)代補(bǔ)實(shí)施方案》

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　　為貫徹落實(shí)《廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 廣東省發(fā)展改革委 廣東省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)<廣東省農(nóng)村小型公益性項(xiàng)目建設(shè)以獎(jiǎng)代補(bǔ)工作指導(dǎo)意見>的通知》（粵農(nóng)農(nóng)規(guī)〔2024〕4號(hào)）、《中共廣東省委辦公廳 廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)實(shí)施方案>的通知》（粵辦發(fā)〔2022〕30號(hào)）、《中共廣東省委辦公廳 廣東省人民政府辦公廳印發(fā)<關(guān)于全面推進(jìn)“百縣千鎮(zhèn)萬(wàn)村高質(zhì)量發(fā)展工程”促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的實(shí)施意見>的通知》（粵辦發(fā)〔2023〕5號(hào)）等文件精神，創(chuàng)新鄉(xiāng)村建設(shè)推進(jìn)機(jī)制，積極調(diào)動(dòng)農(nóng)民和社會(huì)力量參與鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，加快建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，現(xiàn)結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。現(xiàn)就《方案》有關(guān)內(nèi)容解讀如下：

　　一、《方案》制定的必要性和可行性

　　堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，把鄉(xiāng)村建設(shè)擺在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要位置，順應(yīng)了農(nóng)民群眾對(duì)美好生活的向往。我市按照省委“1310”具體部署，學(xué)習(xí)運(yùn)用浙江“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)，圍繞推進(jìn)“百縣千鎮(zhèn)萬(wàn)村高質(zhì)量發(fā)展工程”，瞄準(zhǔn)“農(nóng)村基本具備現(xiàn)代生活條件”的目標(biāo)，以普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)為重點(diǎn)，堅(jiān)持政府引導(dǎo)、農(nóng)民參與，因地制宜、分類施策，程序規(guī)范、公開透明，但城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化和基本公共服務(wù)均等化水平仍需得到進(jìn)一步提升。

　　為進(jìn)一步完善財(cái)政資金獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制，撬動(dòng)社會(huì)資金投入，提高財(cái)政資金使用效益，更好解決城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題，推動(dòng)我市深入實(shí)施“百縣千鎮(zhèn)萬(wàn)村高質(zhì)量發(fā)展工程”，在上級(jí)文件的指導(dǎo)下，結(jié)合我市農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系建設(shè)的現(xiàn)狀，大力支持各村創(chuàng)新方式依法引導(dǎo)農(nóng)民和社會(huì)力量參與鄉(xiāng)村建設(shè)，鼓勵(lì)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民工匠帶頭人承接鄉(xiāng)村建設(shè)小型工程項(xiàng)目，健全鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施、村民和社會(huì)力量參與機(jī)制，構(gòu)建鄉(xiāng)村建設(shè)齊抓共管的格局。

　　二、主要依據(jù)

　　1.廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 廣東省發(fā)展改革委 廣東省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)《廣東省農(nóng)村小型公益性項(xiàng)目建設(shè)以獎(jiǎng)代補(bǔ)工作指導(dǎo)意見》的通知（粵農(nóng)農(nóng)規(guī)〔2024〕4號(hào)）；

　　2.中共廣東省委辦公廳 廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)實(shí)施方案》的通知（粵辦發(fā)〔2022〕30號(hào)）；

　　3.中共廣東省委辦公廳 廣東省人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于全面推進(jìn)“百縣千鎮(zhèn)萬(wàn)村高質(zhì)量發(fā)展工程”促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的實(shí)施意見》的通知（粵辦發(fā)〔2023〕5號(hào)）；

　　4.中共江門市委實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)《江門市和美鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)實(shí)施方案》的通知（江鄉(xiāng)振組〔2023〕2號(hào)）；

　　5.中共江門市委印發(fā)《關(guān)于全面推進(jìn)“百縣千鎮(zhèn)萬(wàn)村高質(zhì)量發(fā)展工程”促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的行動(dòng)方案》的通知（江發(fā)〔2023〕5號(hào)）；

　　6.中共鶴山市委實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)《鶴山市和美鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)實(shí)施方案》的通知（鶴鄉(xiāng)振組〔2023〕2號(hào)）；

　　7.中共鶴山市委印發(fā)《關(guān)于全面推進(jìn)“百縣千鎮(zhèn)萬(wàn)村高質(zhì)量發(fā)展工程”促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的行動(dòng)方案》的通知（鶴發(fā)〔2023〕4號(hào)）；

　　8.《關(guān)于印發(fā)村莊建設(shè)項(xiàng)目簡(jiǎn)易審批流程圖的通知》（鶴發(fā)改〔2023〕113號(hào)）；

　　9.《鶴山市政府投資項(xiàng)目和農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目采購(gòu)工作指南》（鶴府〔2022〕13號(hào)）。

　　三、主要內(nèi)容

　　《方案》分六點(diǎn)。

　　第一點(diǎn)為“工作目標(biāo)”，內(nèi)容包括工作依據(jù)、工作方法、預(yù)期成效。

　　第二點(diǎn)為“支持范圍”，具體包括支持的地域范圍和目標(biāo)對(duì)象。包括鶴山市下轄10個(gè)鎮(zhèn)（街）116個(gè)行政村（含涉農(nóng)社區(qū)），主要用于對(duì)農(nóng)民通過(guò)民主程序議定的農(nóng)村小型公益性項(xiàng)目給予獎(jiǎng)補(bǔ)。

　　第三點(diǎn)為“資金來(lái)源”，對(duì)以獎(jiǎng)代補(bǔ)各部分資金的來(lái)源作出了指示，鼓勵(lì)鎮(zhèn)村兩級(jí)自籌資金。

　　第四點(diǎn)為“獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)”，以獎(jiǎng)代補(bǔ)項(xiàng)目按財(cái)政資金獎(jiǎng)補(bǔ)不高于70%的比例進(jìn)行財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金額度分配安排，最終每個(gè)項(xiàng)目財(cái)政資金獎(jiǎng)補(bǔ)總額不得超過(guò)按項(xiàng)目實(shí)際工程結(jié)算金額的80%，獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)按現(xiàn)有資金管理辦法執(zhí)行。

　　第五點(diǎn)為“實(shí)施流程”，明確項(xiàng)目建設(shè)流程的相關(guān)規(guī)定，按照規(guī)定，以獎(jiǎng)代補(bǔ)項(xiàng)目申報(bào)流程共分為組織申報(bào)、村級(jí)申請(qǐng)、鎮(zhèn)級(jí)審核、市級(jí)審批、組織施工、項(xiàng)目驗(yàn)收、資金撥付、項(xiàng)目管護(hù)等八個(gè)步驟。

　　第六點(diǎn)為“工作要求”，對(duì)以獎(jiǎng)代補(bǔ)工作提出四點(diǎn)要求，該《方案》有效期為5年。

　　附件為《鶴山市農(nóng)村小型公益性項(xiàng)目建設(shè)以獎(jiǎng)代補(bǔ)項(xiàng)目申報(bào)表》。