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          鶴山市應急管理局2019年法治政府建設情況報告
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            2019年,在鶴山市委、市政府的正確領導下,我局全面貫徹落實黨的十九大精神,堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,按照中央《法治政府建設實施綱要(2015-2020年)》(中發(fā)〔2015〕36號)、《廣東省法治政府建設實施綱要(2016-2020年)(粵發(fā)〔2016〕)20號》及鶴山市委、市政府有關要求,多管齊下,加快法治政府建設,強化依法行政,取得了較好的成果,現(xiàn)將法治政府建設的情況總結報告如下:

            一、高度重視,督促落實法治建設工作。對于法治政府建設工作,我局注重發(fā)揮黨組總攬全局、協(xié)調各方作用。局主要領導堅持親自抓,將本局全年法治建設重點工作任務分解到各有關股室,確保工作安排到位、責任明確到位、要求落實到位。分管領導多次安排、督促、協(xié)調,推動全年安全生產依法治理工作開好局、起好步。對于本系統(tǒng)法治政府建設工作落實情況,結合重點時段、重大節(jié)日期間開展安全生產督查活動,切實推進依法治理工作,依法依規(guī)做好安全生產工作的情況進行督促指導檢查。

            二、抓住節(jié)點,全面推進安全綜合治理。在元旦春節(jié)、節(jié)前停產、節(jié)后復工、兩會、清明、五一、中秋、國慶等重大節(jié)假日和重點時段,對我市危化生產經營單位和煙花爆竹經營單位實施了檢查,共發(fā)出檢查記錄86份,責令整改指令書110份,復查意見書110份,查處隱患問題1081條,已完成閉環(huán)管理;切實推進有限空間專項整治,組織各鎮(zhèn)(街)對全市有限空間作業(yè)進行全面摸底排查并聘請專家開展安全生產檢查,共排查出隱患216條,發(fā)出責令限期整改指令書43份,嚴格落實限期整改。

            三、依法行政,深入開展安全生產執(zhí)法。從加強隊伍建設、制度建設、法制宣傳、工作監(jiān)督等方面入手,扎實推進依法行政。一是規(guī)范行政許可審批。建立健全崗位責任、審批情況通報、行政審批規(guī)范化建設及檢查自查等相關制度;嚴格按照相關的法律法規(guī)和制度標準履行許可審批職責;所有許可審批項目由窗口直接收件、受理,直至辦結,實現(xiàn)一站式服務。截至目前我局行政許可工作情況如下:1.危險化學品企業(yè)建設項目安全條件審查告知性備案11家;2.危險化學品企業(yè)建設項目安全設施設計審查9家;3.煙花爆竹企業(yè)經營許可證延期換證14家,變更1家;4.危險化學品生產企業(yè)延期換證資料初審及專家現(xiàn)場核查13家;5.危險化學品經營企業(yè)延期換證70家(其中加油站延期換證15家,加油站變更30家;經營企業(yè)延期換證21家,經營企業(yè)新取證2家,經營企業(yè)變更2家);6.非藥品類易制毒企業(yè)備案5家,變更1家。二是規(guī)范安全行政執(zhí)法。對全年執(zhí)法檢查進行量化,制定年度執(zhí)法計劃,從執(zhí)法檢查、行政強制、行政處罰的執(zhí)行到案卷的歸檔,對每個環(huán)節(jié)的經辦、審核、審批責任進行分解,確保整個執(zhí)法過程規(guī)范、高效。三是加大各類執(zhí)法力度。今年以來,我局共摸排打擊涉嫌不正當競爭行為的案件10宗。四是切實推進檢查執(zhí)法和行政審批。以機構改革為契機,分離檢查執(zhí)法和行政審批,運用信息化手段,推進安全生產監(jiān)管方式由行政管理模式向依法治理轉變,實現(xiàn)“分類分級、巡辦分離、隨機派單、互聯(lián)網+、負面清單”安全生產執(zhí)法“一張網”。以全科網格為抓手,通過全科網格管理平臺,充分利用黨組織先鋒帶頭作用和發(fā)揮網格縱向到底的管理格局,以安全專項行動為切入點,聯(lián)合有關職能部門整治一批安全“盲點”“死角”。聯(lián)合市市場監(jiān)管局等多個職能部門共開展17次“雙隨機、一公開”抽查檢查,抽查企業(yè)73家。查處行業(yè)亂象,對侵犯群眾利益的不正當競爭行為,我局堅持嚴厲打擊,把懲處工作和日常工作相結合,同安排、同部署、同督導。2019年,經現(xiàn)場核查、處理的安全生產類投訴案件11宗,聯(lián)合工商、交通等主管部門及公安依法開展打擊行業(yè)亂象的涉亂案件12宗。全年立案查處并實施經濟處罰的案件35宗,行政處罰金額103.22萬元,全年未發(fā)生較大以上事故,確保了全市安全生產形勢的持續(xù)穩(wěn)定。

            四、強化宣教,營造安全生產文化氛圍。一是強化安全生產法治意識。今年6月,以全國第18個“安全生產月”為契機,免費向市民和企業(yè)職工派發(fā)《安全生產法》、《消防法》、《危險化學品管理條例》等法律法規(guī)的宣傳小冊子,各攤位還配置專門人員介紹、解答市民的問題。同時年內通過電臺、電視臺、微信等媒介以及安全生產月、安全萬里行等活動,通過組織廣師團走進企業(yè),加大對《安全生產法》、《?;钒踩芾項l例》等法律法規(guī)的普法力度。二是開展全員培訓實事工程。按照人員、時間、內容、效果、落實的要求,舉辦了危險化學品企業(yè)主要負責人安全培訓大講堂和考核工作會、組織全市12名來自鎮(zhèn)街和企業(yè)的行業(yè)專家組成了宣講團,宣講團分別到10個鎮(zhèn)街各個有需要的企業(yè)開展安全生產知識講座,講師將會根據(jù)企業(yè)性質講解企業(yè)涉及的安全生產知識和法律知識、在鶴山市職業(yè)中學舉辦了2019年?;袠I(yè)安全知識競賽活動,完滿完成了年度培訓工作任務。三是通過2019年鶴山市“5.12”防災減災暨應急知識宣傳咨詢活動、“安全生產月”和“安全生產鶴山行”等活動,通過現(xiàn)場直播、群眾互動、咨詢宣傳、知識競賽、專家講座、安全培訓大講堂、安全生產隨手拍、宣講團等形式,把宣傳活動與專項整治、隱患排查、執(zhí)法警示等工作緊密結合,營造穩(wěn)定良好的安全發(fā)展環(huán)境?;顒庸舶l(fā)放宣傳手冊、物品15000多份,開展了16場安全主題宣講、1場抗震減災講座,在全市3個主要交通路口播放安全主題廣告。舉辦了全市性《生產安全事故應急條例》宣貫培訓班、有限空間作業(yè)專題培訓和《安全生產法》學習培訓、森林消防學習培訓和應急氣象信息員培訓,切實抓好危險化學品生產、經營企業(yè)、工貿企業(yè)等主要負責人和安全管理人員開展落實定期初教育和再教育,強化企業(yè)主要負責人主動管理、懂得管理、靠前管理,通過全方位營造安全文化、配齊各類安全設施、開展事故應急救援演練等形式,全面推進了企業(yè)安全文化創(chuàng)新。


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