關(guān)于印發(fā)《鶴山市衛(wèi)生和計(jì)劃生育局重大行政執(zhí)法決定法制審核制度》（試行）的通知

各醫(yī)療衛(wèi)生計(jì)生單位、局機(jī)關(guān)各股室：

為深入推進(jìn)依法行政，加強(qiáng)對(duì)重大行政執(zhí)法行為的監(jiān)督，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，現(xiàn)將《鶴山市衛(wèi)生和計(jì)劃生育局重大行政執(zhí)法決定法制審核制度》（試行）印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

                      鶴山市衛(wèi)生和計(jì)劃生育局

                          2018年11月10日

鶴山市衛(wèi)生和計(jì)劃生育局重大行政執(zhí)法決定法制審核制度（試行）

第一條 為保障衛(wèi)生計(jì)生法律、法規(guī)的實(shí)施，保護(hù)行政管理相對(duì)人的合法權(quán)益，促進(jìn)行政執(zhí)法工作程序化、規(guī)范化，根據(jù)《廣東省重大行政執(zhí)法決定法制審核辦法》（試行）、《江門市實(shí)施行政執(zhí)法公示辦法等三個(gè)辦法（試行）的工作方案》（江府依法辦函〔2018〕97號(hào)）有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定，結(jié)合我局實(shí)際，制定本制度。

第二條 本制度適用局機(jī)關(guān)各科室和下屬行政執(zhí)法部門及其工作人員的行政執(zhí)法活動(dòng)。

第三條 本制度所稱重大行政執(zhí)法決定，包括行政處罰決定、重大行政許可決定、重大行政強(qiáng)制決定、局機(jī)關(guān)認(rèn)定的重大執(zhí)法決定以及法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他重大執(zhí)法決定。

第四條 本制度所稱重大行政執(zhí)法決定法制審核，是指本局機(jī)關(guān)作出重大行政執(zhí)法決定前，由局機(jī)關(guān)相關(guān)法制股室對(duì)其合法性、合理性進(jìn)行審核，提出書面處理意見，未經(jīng)法制審核或者審核未通過(guò)的，不得作出決定。

第五條 重大行政執(zhí)法決定法制審核應(yīng)當(dāng)遵循合法、公正、規(guī)范的原則。

第六條 行政執(zhí)法事項(xiàng)符合下列情形的，應(yīng)當(dāng)列入重大行政執(zhí)法決定法制審核范圍：

（一）適用一般程序作出行政處罰決定的；

（二）適用聽證程序作出行政執(zhí)法決定的；

（三）涉及重大公共利益的；

（四）社會(huì)關(guān)注度高的；

（五）可能造成重大社會(huì)影響的；

（六）案件情況復(fù)雜，涉及多個(gè)法律關(guān)系的；

（七）法律、法規(guī)、規(guī)章或者規(guī)范性文件規(guī)定應(yīng)當(dāng)進(jìn)行法制審核的。

第七條 根據(jù)行政執(zhí)法工作的需要，局機(jī)關(guān)可擴(kuò)大重大行政執(zhí)法決定法制審核的范圍。

第八條 本制度規(guī)定的重大行政處罰是指：

（一）作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)；

（二）吊銷許可證或者執(zhí)照；

（三）較大數(shù)額處罰，對(duì)公民處以5000元以上罰款，對(duì)法人或其他組織處以1萬(wàn)元以上罰款；

（四）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他涉及面大、案件調(diào)查人員認(rèn)為其他案情復(fù)雜、影響面廣的重大行政強(qiáng)制決定。

第九條 本制度規(guī)定的重大行政許可是指：醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置審批。

第十條 本制度規(guī)定的重大行政執(zhí)法決定是指：

（一）涉及重大國(guó)家利益和公共利益的；

（二）案件情況復(fù)雜或者社會(huì)影響較大的；

（三）需經(jīng)聽證程序作出決定的；

（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)進(jìn)行法制審核的。

第十一條 本制度規(guī)定的重大行政強(qiáng)制是指：

（一）對(duì)醫(yī)療廢物管理不當(dāng)導(dǎo)致或可能導(dǎo)致傳染病傳播采取控制措施；

（二）查封、扣押不符合法定要求的消毒、涉水產(chǎn)品以及用于違法生產(chǎn)的工具、設(shè)備，查封存在危害人體健康和生命安全重大隱患的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所；

（三）法律、法規(guī)規(guī)定的其他重大行政強(qiáng)制事項(xiàng)。

第十二條 重大行政執(zhí)法決定法制審核以書面審查為主，必要時(shí)可以調(diào)查核實(shí)有關(guān)情況。

第十三條 重大行政執(zhí)法決定的法制審核內(nèi)容主要包括：

（一）執(zhí)法人員資格

（二）認(rèn)定的事實(shí)、證據(jù)；

（三）法律依據(jù)及行政裁量權(quán)的行使；

（四）執(zhí)法程序；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他內(nèi)容。

第十四條 局機(jī)關(guān)相關(guān)法制股室收到送審材料后，應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)審核完畢；案情復(fù)雜的，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)可以延長(zhǎng)3個(gè)工作日。

第十五條 局機(jī)關(guān)對(duì)擬作出的重大行政執(zhí)法決定進(jìn)行法制審核后，提出下列審核意見：

（一）認(rèn)為權(quán)限合法、事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、法律依據(jù)準(zhǔn)確、程序合法的，提出審核通過(guò)的意見。

（二）認(rèn)為有下列情形之一的，提出具體審核建議，退回承辦部門：

1、行政執(zhí)法人員不具備執(zhí)法資格的；

2、主要事實(shí)不清、證據(jù)不足的；

3、法律依據(jù)錯(cuò)誤的；

4、違反法定程序的；

5、執(zhí)法決定明顯不當(dāng)?shù)模?/span>

6、超越或者濫用職權(quán)的；

7、法律文書不規(guī)范的。

承辦部門應(yīng)當(dāng)對(duì)具體審核建議作出相應(yīng)處理。

第十六條 重大行政執(zhí)法決定進(jìn)行法制審核過(guò)程中，如有與案件有利害關(guān)系的人員，必須回避，審核內(nèi)容嚴(yán)格保密。

第十七條 本制度自印發(fā)之日起施行。