2023年,我局在市委、市政府和上級審計機關的堅強領導下,推動全面依法治國,依法全面履行審計職能,進一步規(guī)范審計行為,加大審計力度。現(xiàn)將我局今年法治政府建設情況報告如下:
一、推進法治政府建設的主要舉措和成效
?。ㄒ唬﹫猿忠婪ㄐ姓?,全面履行審計監(jiān)督職責
1.推動政策跟蹤落實審計
對鶴山市促進制造業(yè)高質量發(fā)展政策落實情況開展專項審計調查,推動制造業(yè)高質量發(fā)展相關政策措施全面貫徹落實,提高財政資金管理水平和使用績效,助力制造業(yè)當家“一把手”工程建設。
2.多措并舉開展財政審計
聚焦全面實施預算績效管理、政府過“緊日子”等政策落實情況,揭示財政管理風險隱患,強化預算約束和績效管理,保障政令暢通和大事要事落地落實。開展我市2022至2023年6月政府專項債券資金管理和使用情況專項審計,進一步完善專項債券管理。開展我市2022年度招商引資政策落實情況專項審計調查,助力優(yōu)化營商環(huán)境。開展鶴華中學2020至2022年度財政收支審計,促進學校財政財務管理,保障教育事業(yè)的順利發(fā)展。
3.關注民生保障,積極回應社會關切
開展鶴山市2021至2022年度民生兜底保障情況專項審計調查,促進各項目救助政策落實落細,確保社會救助資金惠及于民、推動各項惠民政策落到實處,切實提升民生資金的使用效益。
4.強化公共投資審計
對政府投資項目管理及資金使用情況、重點建設項目拆遷補償情況以及硅能源產業(yè)園區(qū)建設情況等重大項目展開全過程跟蹤審計,進一步規(guī)范資金管理、提高資金使用效益,促進政府投資項目高質量建設。
5.規(guī)范公共權力運行,加強領導干部經濟責任審計
截至目前為止,我局今年共完成經濟責任審計項目3個。通過審計揭示和反映風險隱患及制度性問題,推動建章立制,促進領導干部守法守紀、守規(guī)盡責、廉潔用權、維護經濟社會安全。
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要求全局干部職工深刻體會、學深悟透黨的二十大精神的精神實質,積極召開學習貫徹黨的二十大精神專題宣講會,把學習宣傳貫徹黨的二十大精神作為首要政治任務,扎實推進審計各項工作落實。嚴抓作風建設,營造風清氣正的良好政治形態(tài),切實把思想和行動統(tǒng)一到黨的二十大精神上來,以審計工作的實際成效護航鶴山高質量發(fā)展。
?。ㄈ┮?guī)范行政執(zhí)法行為,推進法治政府建設
一是強化法治思維,完善審計執(zhí)法程序;二是強化隊伍建設,健全審計人員管理制度;三是加強審計整改力度,落實做好審計回訪工作;四是強化監(jiān)督機制,規(guī)范審計權力運行。
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今年在局網站平臺向社會公開《鶴山市2022年度市級預算執(zhí)行和其他財政收支情況的審計工作報告》《關于鶴山市2021年度市級財政預算執(zhí)行和其他財政收支情況審計查出問題整改情況的報告》,有序推進審計信息公開,依法保障公民的知情權。
二、本年度推進法治政府建設存在的不足和原因
一是普法工作的創(chuàng)新性不夠。法律進機關、進基層等落實不夠,普法力度還需進一步加強,且普法形式比較單調,法律法規(guī)內容嚴謹單調,缺乏新穎宣傳模式,直接宣傳學習,普法對象容易感到枯燥,普法內容不易入腦入心,難以留下深刻印象。我局對審計干部的法治教育培訓還有待加強,需要做到有針對性地加強與履職相關法律知識的學習培訓。
二是法治體系制度還需進一步加強。平時較多地將工作重點放在審計業(yè)務上,對于法治建設有關制度執(zhí)行力度未夠重視。
三是審計人員法治思維有待進一步強化。我局審計人員都能做到認真學習法律法規(guī),但大多是具有財會專業(yè)知識背景,對法律知識了解和掌握程度有限,未能靈活運用其他領域各項法律法規(guī),缺乏掌握法律方面知識的人才,造成審計工作任務與審計法治人才的不平衡。
四是法治隊伍素養(yǎng)與現(xiàn)階段法治政府工作任務要求還有一定差距。新時代黨和國家賦予審計機關新的政治任務,審計人員的學習重點大多放在本領域,對其他領域的學習重視不夠,依法審計的能力還需進一步提升。
三、黨政主要負責人切實履行推進法治建設第一責任人職責,加強法治政府建設
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高度重視法治建設工作,通過黨組會、黨支部會、全局會議等,積極學習貫徹落實黨的二十大精神、習近平法治思想。成立以局主要領導為組長,班子其他成員為組員,相關股室為辦公室成員的法治建設領導小組,強化法治建設組織領導。
(二)依法全面履行政府職能,狠抓審計質量
嚴格落實我局審計業(yè)務會議制度,執(zhí)行三級把關,采取“審計+復核+審理”的形式,強化審計組長、審計業(yè)務部門負責人、審理機構的責任。要求審計發(fā)現(xiàn)的問題要突出審計整改重點,明確審計整改責任,督促被審計單位的整改落實,強化審計結果運用。
?。ㄈ┞男姓深檰栔贫?,強化政務公開工作
為進一步規(guī)范履責,合力防范審計風險,提高依法行政水平,聘用法律顧問協(xié)助我局處理日常法律事務,以面談、電話、粵政易、郵件等方式向法律顧問詢問工作相關法律意見8次。認真貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》,逐步加大審計結果公告力度,完善審計信息公開制度,不斷增強審計工作的開放性和透明度。
?。ㄋ模┒酱俑刹柯毠ひ婪ㄐ姓瑥娀ㄖ谓ㄔO工作
多次召開黨組專題會議,研究法治建設工作,明確我局職責分工,細化工作任務,將法治建設工作與審計工作同部署、同推進。
?。ㄎ澹┱J真落實學法用法制度和“誰執(zhí)法誰普法”責任制
圍繞普法熱點、關注焦點和審計重點編制普法計劃,通過集中培訓、交流分享會、網上學習等形式,將普法工作落到實處。結合審計業(yè)務會議,將審計法律法規(guī)列為全局審計人員普法學習的重點,認真履行審計監(jiān)督職責。貫徹落實“八五”普法規(guī)劃,積極開展以“美好生活·民法典相伴”為主題的民法典學習活動;結合國家憲法日等時間節(jié)點,開展憲法進機關主題活動。
四、下一年度推進法治政府建設的主要安排
?。ㄒ唬┥钊雽W習宣傳貫徹落實習近平法治思想,深入推進普法工作
嚴格落實“第一議題”制度,黨組先學一步、深學一層、做好表率。將學法內容與黨課、交流會、參觀學習相結合,豐富學習模式,提高依法履職能力。
?。ǘ┘訌娙秩藛T學法,配強審計隊伍
持續(xù)開展法治宣傳教育,通過集體學習、討論交流等形式,一是在局內廣泛開展新修訂《審計法》宣傳學習活動,加強制度建設,不斷完善審計質量控制體系。二是結合每月組織生活清單開展黨支部會議學習,推進審計相關法律學習常態(tài)化。三是根據(jù)特殊的時間節(jié)點和工作要求及時組織相關學習。2023年,我局干部職工在學法考試中優(yōu)秀率達100%。
(三)堅持依法審計,切實提高審計質量
1.科學規(guī)劃安排,推進審計監(jiān)督“全覆蓋”
依法全面履行審計監(jiān)督職責,對公共資金、國有資產和領導干部履行經濟責任情況基本實現(xiàn)全覆蓋,對一些重點項目實行全過程監(jiān)督。
2.繼續(xù)完善審計執(zhí)法制度
不斷完善審計執(zhí)法制度體系建設,健全審計質量風險控制機制,2023年,我局出臺了《關于進一步加強審計整改工作的實施意見》,把督促審計整改作為日常監(jiān)督的重要抓手,壓緊壓實審計整改責任,扎實開展審計整改“回頭看”,強化整改結果運用,推動整改事項落實到位。
(四)結合我市“八五”普法規(guī)劃
積極結合我局“誰執(zhí)法誰普法”責任制落實工作和“誰執(zhí)法誰普法”履職報告評議活動,在參與基層黨建活動中,積極開展法治主題宣傳,向廣大群眾宣傳審計法律法規(guī),加強群眾對審計工作的認識。重視每一次審計進點會、現(xiàn)場審計和審計回訪等機會,在開展審計業(yè)務過程中創(chuàng)新普法工作,加強被審計單位對審計工作的理解和支持,規(guī)范自身行為。