2023年2月14日，鶴山市古勞鎮(zhèn)人民政府對鶴山某鞋業(yè)有限公司進行日常的安全生產檢查，發(fā)現(xiàn)該公司的行為違反了《中華人民共和國安全生產法》第一百零五條和《危險化學品安全管理條例》第20條的相關規(guī)定。古勞鎮(zhèn)執(zhí)法辦立即責令該公司對存在問題于2月28日前整改完畢，并全程幫扶指導企業(yè)對涉案現(xiàn)場進行了規(guī)范整改。2023年2月28日，古勞鎮(zhèn)執(zhí)法人員到該公司進行復查，存在的問題已全部完成整改。根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第33條的規(guī)定，古勞鎮(zhèn)依法對當事人的違法行為不予行政處罰并進行教育。

　　“提供容錯支持和發(fā)展空間，既助力我們企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展，更增強了企業(yè)的發(fā)展信心。”該鞋業(yè)有限公司負責人由衷地說道。

　　落實監(jiān)管與服務并重的理念，讓執(zhí)法從剛性化向剛柔并濟轉變，這正是鶴山市推行包容審慎柔性執(zhí)法，進一步優(yōu)化營商環(huán)境的一個具體縮影。

　　“執(zhí)法型”轉向“服務型”

　　去年，廣東省人民政府辦公廳印發(fā)《關于推進包容審慎監(jiān)管的指導意見》，從依法全面規(guī)范履行法定職責，完善與創(chuàng)新創(chuàng)造相適應的包容審慎監(jiān)管方式等方面提出了一系列創(chuàng)新性亮點措施，是打造法治化營商環(huán)境的一項重要舉措。

　　“懲戒”不是目的，“幫助”才是關鍵。鶴山市委書記劉志剛提出，鶴山市各級、各部門將轉變干部作風和行政理念，站穩(wěn)惠企立場、做到依法行政，堅持服務與管理相統(tǒng)一，政府部門要堅持服務和幫助企業(yè)發(fā)展的工作導向，執(zhí)法監(jiān)管不能“以罰代管”，更不能“一罰了之”，要積極主動幫助企業(yè)排查解決問題，幫助企業(yè)整改提升、發(fā)展壯大。

　　一直以來，鶴山市積極推動全市行政執(zhí)法機關轉變執(zhí)法理念，以法治之力護航高質量發(fā)展，不斷深化“放管服”改革，努力實現(xiàn)同等條件下服務最優(yōu)、同樣流程時效最快，出臺“包容審慎柔性執(zhí)法”指引，對一些情節(jié)輕微、及時糾正、沒有造成危害后果的行為不予處罰，進一步加強行政執(zhí)法監(jiān)督，為各類企業(yè)發(fā)展提供更加包容的制度環(huán)境，助力當?shù)亟洕哔|量發(fā)展。

　　教管結合，體現(xiàn)“執(zhí)法溫度”

　　在貼近民生個體戶為主體的柔性執(zhí)法中，鶴山市城市管理和綜合執(zhí)法局接到市民投訴，稱某燒烤檔排出大量油煙和產生油煙異味，嚴重影響附近居民生活。接到投訴后，鶴山市城市管理和綜合執(zhí)法局聯(lián)合江門市生態(tài)環(huán)境局鶴山分局和沙坪街道辦對該店鋪進行現(xiàn)場檢查。經查，投訴情況部分屬實。

　　雖該燒烤檔已辦理營業(yè)執(zhí)照和食品經營許可證，但存在無設置專用煙道，占道經營以及燒烤檔露天未能圍蔽，進行燒烤煮食時散發(fā)式排放的問題。鑒于當事人屬初犯，且認錯態(tài)度良好，執(zhí)法人員開具了《責令整改通知書》，告知其停止違法行為。整改期限過后，執(zhí)法人員對整改情況進行了現(xiàn)場復查，當事人已停止上述行為，且已整改到位，鶴山市城市管理和綜合執(zhí)法局對該店鋪作出不予處罰決定。

　　鶴山市將柔性執(zhí)法貫穿行政執(zhí)法活動全過程，通過給予輕微違法、一般違法法律服務主體改正機會，實現(xiàn)給權力做“減法”，給民心做“加法”，建立健全對行政相對人事前指導、風險提示、勸誡等制度，堅持教育引導在先、檢查整改在后，突出綜合施策，防止“一刀切”執(zhí)法，積極引導市場主體自覺守法、自我糾錯，營造寬松包容的市場主體發(fā)展環(huán)境。落實“處罰與教育相結合”原則，又可以滿足優(yōu)化營商環(huán)境的需求，進一步激發(fā)市場活力，護航高質量發(fā)展，實現(xiàn)企業(yè)和政府的雙贏。

　　近年來，鶴山21個行政執(zhí)法部門深入推行包容審慎柔性執(zhí)法清單，涵蓋生態(tài)環(huán)境、應急管理、市場監(jiān)管、城市管理、體育文化、農業(yè)農村、衛(wèi)生健康等多個領域，基本覆蓋企業(yè)生產經營以及社會民生相關內容，其中減免行政處罰清單達210項，從輕行政處罰和減輕行政處罰清單超60項。

　　據(jù)了解，推行包容審慎柔性執(zhí)法以來，已對全市73家市場主體實施包容免罰，對105家市場主體實施從輕處罰或減輕處罰。數(shù)據(jù)的背后，正是鶴山市深入推行包容審慎柔性執(zhí)法，進一步優(yōu)化營商環(huán)境，積極回應市場主體關切，最大程度釋放市場活力的舉措。

（來源：鶴山發(fā)布）