一、抽檢基本情況

       2018年9月10日，原鶴山市食品藥品監(jiān)督管理局執(zhí)法人員根據(jù)投訴舉報線索，到被處罰人經(jīng)營場所進行監(jiān)督檢查，對被處罰人現(xiàn)場經(jīng)營的特效感冒茶、特效袪濕茶和檢查發(fā)現(xiàn)無標簽的“灰色粉末”進行抽檢并送往廣東金域司法鑒定所進行鑒定。

       2018年9月26日，廣東金域司法鑒定所出具鑒定意見書3份：1、鑒定意見書編號：金域司法鑒定[2018]毒鑒字第1181號，鑒定意見：送檢的特效袪濕茶中檢出撲爾敏成分，未檢出常見毒品成分；2、鑒定意見書編號：金域司法鑒定[2018]毒鑒字第1185號，鑒定意見：送檢的“灰色粉末”中檢出麻黃堿成分，未檢出常見毒品成分；3、鑒定意見書編號：金域司法鑒定[2018]毒鑒字第1186號，鑒定意見：送檢的特效感冒茶中檢出撲爾敏成分，未檢出常見毒品成分。特效感冒茶、特效袪濕茶和灰色粉末這三種樣品中均檢出化學藥品。

       二、核查處置過程

       2018年11月1日，原鶴山市食品藥品監(jiān)督管理局依法將被處罰人經(jīng)營者李杰勇經(jīng)營添加藥品的食品案移送鶴山市公安局處理。鶴山市公安局于2018年11月4日對上述案件進行立案處理。

       2021年12月21日，廣東省鶴山市人民法院出具的刑事附帶民事判決書（2021）粵0784刑初416號,經(jīng)法院審理查明：2018年5月初至2018年9月10日期間，經(jīng)營者李杰勇為達到增加藥效的目的，每月到被處罰人查看經(jīng)營情況時將速效傷風膠囊和撲熱息藥片添加入被處罰人內的特效感冒茶中并對外銷售，最低銷售額為人民幣4620元。2018年9月10日，原鶴山市食品藥品監(jiān)督管理局工作人員對被處罰人在售涼茶進行抽樣送檢。經(jīng)檢驗，被處罰人在售的特效感冒茶中檢出撲爾敏成分。法院認為，經(jīng)營者李杰勇無視國家法律，在生產(chǎn)、銷售的食品中摻入有毒、有害的非食品原料，其行為已構成生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品罪。法院判決如下：一、被告人李杰勇犯生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品罪，判處有期徒刑十一個月，緩刑一年，并處罰金人民幣三萬元。二、禁止被告人李杰勇在緩刑考驗期內從事食品生產(chǎn)、銷售及相關活動。三、依法追繳被告人李杰勇違法所得人民幣4620元，上繳國庫。四、責令被告人李杰勇于本判決發(fā)生法律效力之日起十日內向公益訴訟起訴人廣東省人民檢察院支付賠償金人民幣46200元，并在本判決發(fā)生法律效力之日起一個月內在江門市級以上媒體公開賠禮道歉。

       據(jù)《食品藥品行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作辦法》第十五條第二款“對于人民法院已經(jīng)作出生效裁判的案件，依法還應當由食品藥品監(jiān)管部門作出吊銷許可證等行政處罰的，食品藥品監(jiān)管部門可以依據(jù)人民法院生效裁判認定的事實和證據(jù)依法予以行政處罰”的規(guī)定，我局于2022年1月17日予以立案調查。

       三、遇到的問題與困難

       一是該案時間跨度較大，從2018年查處發(fā)現(xiàn)當事人涉嫌在涼茶中添加西藥，到移送公安機關處理，再到法院判決，歷時3年多，期間我局機構改革，人員變動，導致對案情經(jīng)過了解不夠。二是當事人對已經(jīng)被法院作出刑事判決，并已執(zhí)行完畢，仍然要被我局作出行政處罰表示不理解。

       四、采取的有力措施

我局堅持“四個最嚴”原則，在調查過程中發(fā)現(xiàn)當事人涉嫌刑事犯罪后，依法依規(guī)移送公安機關處理。在人民法院作出刑事判決后，再進一步采取吊銷許可證、經(jīng)營者終身禁業(yè)等資格罰措施，體現(xiàn)我局嚴厲打擊食品安全違法行為的決心。

       五、案件評析啟示

       隨著我國文化自信不斷提高，人民群眾對中醫(yī)需求日益增大。一些不法分子利用群眾對中醫(yī)藥“固本培元”“不傷身體”“治本”等認知和想快速見效的心理，擅自將西藥添加到打著中醫(yī)藥標簽的產(chǎn)品上。由于不法分子和群眾一般都缺乏專業(yè)知識，產(chǎn)品的用法用量難以保證，食品安全隱患極大。因此我局將繼續(xù)加強對同類案件的檢查打擊力度，凈化市場環(huán)境，盡最大力量保障群眾的食品安全。