政策原文:江門市市場監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)江門市食品生產(chǎn)經(jīng)營許可告知承諾制實施辦法（試行）的通知（鏈接：http://www.survivaltruck.com/zwgk/xxgk/hssscjdglj/gzdt/tzgg/content/post_3102894.html）

       政策圖解：《江門市食品生產(chǎn)經(jīng)營許可告知承諾制實施辦法（試行）》圖片解讀（鏈接：http://www.jiangmen.gov.cn/bmpd/jmsscjdglj/zwgk/zcwj/zcjd/content/post_2745558.html）

       一、出臺背景

        為進(jìn)一步深化“放管服”和“證照分離”改革，持續(xù)優(yōu)化食品生產(chǎn)經(jīng)營許可審批流程，提升服務(wù)效能，強化事中事后綜合監(jiān)管，我局制定《江門市食品生產(chǎn)經(jīng)營許可告知承諾制實施辦法（試行）》。

        二、主要依據(jù)

       依據(jù)《中華人民共和國行政許可法》《中華人民共和國食品安全法》《食品生產(chǎn)許可管理辦法》《食品經(jīng)營許可管理辦法》和《國務(wù)院關(guān)于深化“證照分離”改革進(jìn)一步激發(fā)市場主體發(fā)展活力的通知》（國發(fā)〔2021〕7號）、《廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)廣東省深化“證照分離”改革實施方案的通知》（粵府函〔2021〕136號）等相關(guān)規(guī)定。

      三、主要內(nèi)容

        《江門市食品生產(chǎn)經(jīng)營許可告知承諾制實施辦法（試行）》共有十八條，主要明確以下內(nèi)容：

        （一）江門市食品生產(chǎn)經(jīng)營許可告知承諾制定義：申請人先行取得營業(yè)執(zhí)照等合法主體資格，經(jīng)書面承諾符合許可條件并自愿承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任，縣（市、區(qū)）市場監(jiān)督管理局對申請人提交的材料和書面承諾進(jìn)行審批并作出是否準(zhǔn)予食品生產(chǎn)經(jīng)營許可決定，且自作出準(zhǔn)予行政許可決定之日起30個工作日內(nèi)，對申請人承諾內(nèi)容是否屬實進(jìn)行核查，并依法處理的一種深化“證照分離”改革方式、改革舉措和監(jiān)管措施。

        （二）江門市食品生產(chǎn)經(jīng)營許可告知承諾制適用事項：

        一是食品生產(chǎn)許可。低風(fēng)險食品生產(chǎn)許可的核發(fā)、變更和延續(xù)申請實行告知承諾制。

目前，低風(fēng)險食品類別及明細(xì)包含四類：（一）調(diào)味品：味精（分裝）；（二）茶葉及相關(guān)制品：茶葉、調(diào)味茶；（三）蔬菜制品：蔬菜干制品；（四）可可及焙烤咖啡產(chǎn)品：可可制品、焙炒咖啡。

        二是食品經(jīng)營許可。下列食品經(jīng)營許可事項實行許可告知承諾制：（一）經(jīng)營條件未發(fā)生變化的主體業(yè)態(tài)為食品銷售經(jīng)營者、餐飲服務(wù)經(jīng)營者（飲品店、糕點店、小餐飲）的變更申請；（二）經(jīng)營條件未發(fā)生變化的主體業(yè)態(tài)為食品銷售經(jīng)營者、餐飲服務(wù)經(jīng)營者（飲品店、糕點店、小餐飲）、單位食堂（經(jīng)營項目：熱食類食品制售）的延續(xù)申請。

       （三）江門市食品生產(chǎn)經(jīng)營許可告知承諾制承諾形式：申請人自主選擇告知承諾制程序辦理相關(guān)許可事項的，應(yīng)當(dāng)提交經(jīng)申請人簽名或者蓋章的承諾書。承諾書格式文本由市級市場監(jiān)管局統(tǒng)一制定。

        （四）江門市食品生產(chǎn)經(jīng)營許可告知承諾制審批流程：

        1.書面告知。通過書面形式告知申請人適用告知承諾制程序辦理的事項名稱、設(shè)定依據(jù)、許可條件、申請材料、不實承諾可能承擔(dān)的法律責(zé)任等；

        2.審查材料。縣級市場監(jiān)管局工作人員應(yīng)當(dāng)場對申請材料進(jìn)行形式審查，相關(guān)申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場一次性告知申請人需要補正的全部內(nèi)容；

       3.審批決定。相關(guān)申請材料齊全并符合法定形式的，當(dāng)場作出行政許可決定并發(fā)放《行政許可決定書》，當(dāng)場或3個工作日內(nèi)頒發(fā)許可證；對不符合本辦法第二條、第四條、第五條的申請事項，不適用告知承諾制的，出具《不適用行政許可告知承諾制告知書》，指引申請人改由一般程序辦理。

       （五）食品生產(chǎn)經(jīng)營許可告知承諾制違反承諾處理：

       縣級市場監(jiān)管局應(yīng)當(dāng)在作出準(zhǔn)予行政許可決定之日起30個工作日內(nèi)，對申請人承諾內(nèi)容是否屬實進(jìn)行核查。1.對現(xiàn)場核查中發(fā)現(xiàn)的問題責(zé)令限期整改。被許可人準(zhǔn)予一次整改機會，應(yīng)當(dāng)在縣級市場監(jiān)管局發(fā)出整改通知之日起一個月內(nèi)完成整改；2.對未通過現(xiàn)場核查且不符合許可條件的，縣級市場監(jiān)管局可以撤銷被許可人依照本辦法已取得的食品生產(chǎn)經(jīng)營相關(guān)行政許可證件?？h級市場監(jiān)管局依據(jù)《中華人民共和國行政許可法》《市場監(jiān)督管理行政許可程序暫行規(guī)定》等撤銷行政許可。

       （六）食品生產(chǎn)經(jīng)營許可告知承諾制權(quán)益撤銷：

       被許可人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得行政許可的，其基于本次行政許可取得的利益不受保護(hù)，并承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。

       四、實施時間

       本辦法自2022年12月15日起施行，有效期至2025年12月14日。

咨詢電話：

食品生產(chǎn)科：0750-3168380

食品市場科：0750-3168607

食品餐飲科：0750-3168665

江門市市場監(jiān)督管理局

2022年11月