鶴山市人民政府辦公室關于印發(fā)《鶴山市

義務教育階段學校校內課后服務工作

實施辦法（試行）》的通知

各鎮(zhèn)政府、沙坪街道辦，市有關單位：

       經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《鶴山市義務教育階段學校校內課后服務工作實施辦法（試行）》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。執(zhí)行過程中遇到的問題，請徑向市教育局反映。

鶴山市義務教育階段學校校內課后服務工作實施辦法（試行）

       為進一步加強和推動我市中小學生校內課后服務工作，根據(jù)國家、省有關文件精神，經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)就全市義務教育階段學校全面開展校內課后服務（以下簡稱校內課后服務）提出如下工作意見：

一、指導思想

       以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入貫徹習近平總書記關于“雙減”工作的重要指示批示精神，牢固樹立以人民為中心的新發(fā)展理念，堅持“辦人民滿意的教育”，進一步增強教育服務能力，推進全市義務教育學校全面開展校內課后服務工作，切實解決家長接送學生問題，不斷增強人民群眾教育獲得感、幸福感、安全感。

二、工作原則

      （一）堅持公益普惠原則。建立完善校內課后服務成本分擔機制，采取政府和學校支持、家長合理分擔的原則，不得以營利為目的。各級政府要推動義務教育階段學校全面開展校內課后服務，學校具體落實并承擔主體責任，積極主動向本校學生提供校內課后服務。

      （二）堅持自愿參加原則。校內課后服務由家長和學生自愿選擇，不得以任何方式強制和變相強制學生參與或拒絕學生參加。學校在廣泛征求家長意見后，主動向家長告知服務方式、內容、時間、場地、師資、費用等事項，方便學生家長選擇。

      （三）堅持規(guī)范服務原則。要把做好校內課后服務工作作為“五項”管理和“雙減”工作的重要舉措，遵循教育規(guī)律和學生成長規(guī)律，圍繞培養(yǎng)學生興趣愛好、發(fā)展學生核心素養(yǎng)，科學合理確定服務內容及形式。嚴禁將校內課后服務變相辦成集體教學或補課，要切實減輕學生過重課業(yè)負擔和校外培訓負擔。

三、服務對象與時間

      （一）服務對象。校內課后服務對象為義務教育階段中小學校在籍學生，為有需要的學生提供校內課后服務，優(yōu)先保障殘疾兒童、留守兒童、進城務工人員隨遷子女等亟需服務的群體。

      （二）服務時間。從2021年9月1日起，全市義務教育階段中小學校上課日中午及下午放學后至18:00時左右。具體服務時間可由各學校根據(jù)實際情況確定。

四、服務內容和方式

      （一）在校午休服務。午休可安排在教室，或具備消防安全及相應條件的其他場所。條件較好的場所，應優(yōu)先提供給低年級學生使用。

      （二）課后服務。課后服務活動形式及內容由學校會同家長委員會協(xié)商確定。主要分為基本托管和素質提升活動，其中基本托管可在不加重學生課業(yè)負擔的前提下，安排學生做作業(yè)、自主閱讀等；素質提升活動包括體育、藝術、科普活動，以及娛樂游戲、拓展訓練、開展社團及興趣小組活動等。

五、服務要求

     （一）鼓勵教職工參與服務。鼓勵和支持本校教職工根據(jù)自身情況和學校統(tǒng)籌安排，在按質按量完成學校正常職責任務前提下參與校內課后服務。教職工參與校內課后服務工作取得的收入在學校績效工資總量外單列管理，勞務報酬從相應的經(jīng)費渠道中列支。

     （二）嚴禁利用托管集體教學或補課。學校開展的課后服務項目，不得給學生布置任何形式的作業(yè)，不得將課后服務作為學校教學的延伸進行集體教學或統(tǒng)一補課，初中學校課后服務應以開展素質提升活動為主。

     （三）加強服務項目審核。學校要加強課后服務項目審核，確保服務質量，確保意識形態(tài)安全。

六、經(jīng)費管理

     （一）財政補助。由政府對開展校內課后服務的公辦小學進行財政補助，所需資金由屬地政府解決。各公辦學校課后服務財政補助標準為每生每年200元，實行項目管理編報，按項目納入學校年度部門預算，每學期第一周各學校按照本校實際參與學生數(shù)編報。市教育局按照實際報名學生人數(shù)核定各鎮(zhèn)（街）需承擔的每學期公辦小學課后服務補助金額，所需資金在各鎮(zhèn)（街）年初預算中調劑安排。

     （二）合理收費。各學?？赏ㄟ^收費適當補充校內課后服務經(jīng)費，收費標準按有關規(guī)定報市價格主管部門和教育部門批準后執(zhí)行。各學校在校內應通過網(wǎng)絡、公示欄等形式做好收費公示工作。要堅持普惠原則，不得以營利為目的。

     （三）使用范圍。課后服務的實施費用，包括購買社會機構和個人服務、開發(fā)或購買項目、低值易耗品購置費、校內教職工參與課后服務勞務報酬、課后服務期間水電費及其它必要的交通費、保險費等。校內教職工參與課后服務勞務報酬，按照50-110元/段（或100-220元/天）計算。

     （四）監(jiān)管要求。市教育局、各學校要建立健全專項經(jīng)費管理使用和年度績效評價制度，嚴格執(zhí)行國家和本市財務管理規(guī)定，?？顚Ｓ?，明確項目績效目標，不得抵頂單位公用經(jīng)費預算，自覺接受財政、審計及上級主管部門監(jiān)督。核算課后服務專項經(jīng)費。于年度財務封賬至下一年3月前，將上年度課后服務經(jīng)費支出情況進行公示，公辦學校結余資金由財政部門收回或轉作下一年度使用，學校不得截留、擠占和挪用，確保資金有效使用并提高資金使用效益。

七、組織保障

      （一）加強統(tǒng)籌組織力度。政府要擔負起中小學生校內課后服務的統(tǒng)籌職責，協(xié)調發(fā)展改革、財政、公安、人力資源社會保障、衛(wèi)生健康、消防救援、市場監(jiān)管等有關部門在收費行為監(jiān)督指導、場地消防安全、食品安全、衛(wèi)生防疫等方面落實監(jiān)管職責，加強對參與校內課后服務的第三方社會機構資質的審核和監(jiān)督管理工作，探索建立符合資質的第三方社會機構目錄。市教育局要會同有關部門結合實際制定本地校內課后服務工作的具體實施辦法，指導和督促轄區(qū)內中小學校做好校內課后服務工作。

      （二）完善經(jīng)費保障機制。校內課后服務堅持公益普惠原則，政府要建立財政投入保障機制，根據(jù)課后服務專項經(jīng)費標準和在籍學生人數(shù)做好年度經(jīng)費安排，不足100人的公辦鄉(xiāng)村學校和小規(guī)模學校按100人劃撥經(jīng)費，保障學校能夠提供基本的校內托管服務。在此基礎上，可研究引入第三方社會機構提供多元化服務。引入第三方社會機構參與校內課后服務的，學校會同家長委員會及第三方社會機構，根據(jù)容納學生人數(shù)、服務內容、服務時間、勞務報酬和設施設備損耗、維修成本等合理確定收費標準。收取的費用要進行專賬管理，并在每學期末公示收支情況。

      （三）健全安全管理機制。市教育局和中小學校要把安全放在首位，落實安全責任，要求轄區(qū)內開展課后服務的中小學校和第三方社會機構完善安全管理制度和應急預案，加強安全衛(wèi)生意識教育，強化安全檢查和門衛(wèi)登記等管理制度，對參與人員的品德、健康嚴格把關，制定并落實考勤、監(jiān)管、交接班制度。要切實消除在場地、消防、食品衛(wèi)生、安全保衛(wèi)等方面的安全隱患，確保學生人身安全。鼓勵建立校園傷害風險、尤其是損害賠償?shù)亩喾匠袚矒鷻C制，健全學生的醫(yī)保制度、校園傷害保險、學生意外商業(yè)險等制度，為校內課后服務提供保障。要配備足夠的學校午休、課后托管管理人員，確保安全開展校內課后服務。

      （四）加強宣傳推廣力度。市教育局和中小學校要加強對校內課后服務工作的宣傳，及時總結推廣校內課后服務的成功做法和先進經(jīng)驗，推動形成全社會關心、支持校內課后服務工作的共識，營造良好的社會氛圍。

八、實施日期

本辦法自2021年秋季學期起實施，有效期為3年。以前規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準。