2024年，市人社局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，認(rèn)真落實(shí)省委、市委關(guān)于法治政府建設(shè)的決策部署，落實(shí)法治政府建設(shè)責(zé)任，強(qiáng)化法治意識(shí)、法治思維，積極推進(jìn)“法治人社”建設(shè)，為促進(jìn)人社事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供有力的法治保障。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

　　一、堅(jiān)持黨對(duì)法治政府建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)

　　一是加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)和應(yīng)用。通過(guò)召開黨組理論學(xué)習(xí)中心組和“第一議題”學(xué)習(xí)，認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于法治建設(shè)的重要講話、重要指示精神，組織人社干部職工集中學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記在中共中央政治局第十四次集體學(xué)習(xí)時(shí)關(guān)于促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)的重要講話精神等治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，截至目前，開展黨組中心組學(xué)習(xí)11次。通過(guò)專題宣講報(bào)告會(huì)、主題黨日等方式，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，全面深刻領(lǐng)會(huì)黨的二十屆三中全會(huì)精神，聚焦人社工作職責(zé)，圍繞健全保障和改善民生制度體系的相關(guān)要求，找準(zhǔn)發(fā)力點(diǎn)和突破口，系統(tǒng)謀劃好人社領(lǐng)域各項(xiàng)改革任務(wù)。

　　二是加強(qiáng)謀劃部署。嚴(yán)格落實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，對(duì)法治建設(shè)工作親自抓，帶領(lǐng)班子成員自覺運(yùn)用法治思維和法治方式開展工作，圍繞就業(yè)促進(jìn)、勞動(dòng)關(guān)系、社會(huì)保障等中心工作，研究省級(jí)公共就業(yè)服務(wù)能力提升示范項(xiàng)目和大灣區(qū)和諧勞動(dòng)關(guān)系改革創(chuàng)新試點(diǎn)工作為本年度法治政府建設(shè)重點(diǎn)工作。制定《2024年鶴山市人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展計(jì)劃》，開展2024年鶴山市人社系統(tǒng)窗口練兵比武及領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會(huì)黨內(nèi)法規(guī)和法律法規(guī)學(xué)考活動(dòng)和“人社業(yè)務(wù)大講堂”活動(dòng)，定期集中執(zhí)法人員開展法律法規(guī)學(xué)習(xí)、對(duì)典型欠薪案例進(jìn)行分析、對(duì)熱點(diǎn)問(wèn)題法律關(guān)系及案件處理工作技巧等業(yè)務(wù)進(jìn)行交流，全面增強(qiáng)執(zhí)法能力和辦案水平。

　　二、堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法

　　一是全面落實(shí)行政執(zhí)法三項(xiàng)制度。全面厘清本局行政執(zhí)法工作職責(zé)，建立權(quán)責(zé)清單并向社會(huì)公布。不斷健全完善行政執(zhí)法內(nèi)部工作制度，制定了重大行政執(zhí)法決定法制審核制度、行政調(diào)解工作制度和文書格式、行政執(zhí)法減免責(zé)清單等工作制度，做到以制度管人，以制度規(guī)范行政執(zhí)法。落實(shí)重大行政執(zhí)法決定法制審核制度，嚴(yán)格執(zhí)行《廣東省人力資源和社會(huì)保障廳規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)定》，確保行政處罰力度與違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)以及所造成的社會(huì)危害程度相當(dāng)。截至目前，作出行政處罰3宗，向公安部門移送涉嫌拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪案件10宗。

　　二是加大執(zhí)法力度。深入開展提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動(dòng)工作，實(shí)施“護(hù)薪+”聚和提升行動(dòng)，常態(tài)化開展“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)督執(zhí)法檢查，統(tǒng)籌推進(jìn)拖欠農(nóng)民工工資、清理整頓人力資源市場(chǎng)秩序、未成年工權(quán)益保護(hù)等專項(xiàng)執(zhí)法檢查行動(dòng)，落實(shí)對(duì)用人單位的常規(guī)監(jiān)察和建筑施工企業(yè)的行業(yè)監(jiān)管，切實(shí)做好勞動(dòng)力市場(chǎng)監(jiān)管。累計(jì)檢查在建工程項(xiàng)目83家次、用人單位133戶，涉及勞動(dòng)者超7000人；累計(jì)為1200多名勞動(dòng)者追回工資金額超950萬(wàn)元。

　　三、堅(jiān)持強(qiáng)化法治政府建設(shè)能力

　　一是推動(dòng)行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)化解。開展基層調(diào)解組織“智慧+”全覆蓋行動(dòng)，率先在江門地區(qū)推行“云仲裁”模式，試點(diǎn)推行“勞動(dòng)維權(quán)+事務(wù)托管”改革創(chuàng)新，制定人社領(lǐng)域勞動(dòng)關(guān)系公共服務(wù)事項(xiàng)清單，設(shè)立8個(gè)勞動(dòng)關(guān)系公共服務(wù)載體，打造分層分類“勞動(dòng)關(guān)系產(chǎn)品超市”，市勞動(dòng)人事爭(zhēng)議三方聯(lián)合調(diào)解中心于5月獲得省級(jí)“百家金牌勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解組織”。2024年共收到行政復(fù)議訴訟案件59件、已結(jié)案49件，行政復(fù)議和行政訴訟維持率93.87%，行政訴訟行政負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率100%。　

　　二是強(qiáng)化行政執(zhí)法協(xié)作聯(lián)動(dòng)。貫徹執(zhí)行《江門市勞動(dòng)保障行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作辦法》，保持市公安局、市檢察院、市人民法院的溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)移送案件，申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行行政處理、處罰決定，嚴(yán)厲打擊涉嫌拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬行為，今年以來(lái)，共向公安機(jī)關(guān)移送涉嫌拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬案件10宗。

　　四、堅(jiān)持不懈優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境

　　一是全面打造便捷人社服務(wù)。推進(jìn)人社更多事項(xiàng)“跨省通辦”“全省通辦”，172個(gè)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)全流程網(wǎng)辦，93個(gè)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“即來(lái)即辦”“秒批秒辦”，84項(xiàng)人社業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)“跨省通辦”，97項(xiàng)業(yè)務(wù)“全省通辦”，91項(xiàng)業(yè)務(wù)“全市通辦”。建立社?！版?zhèn)村通”服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)242個(gè)，社?！版?zhèn)村通”工程以及自助終端配備實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)村全覆蓋。推行“高效辦成一件事”，落實(shí)“退休一件事”和“教育入學(xué)一件事”，有效化解群眾辦事“多頭跑”“材料多”“辦事慢”等問(wèn)題。

　　二是全面提升公共就業(yè)服務(wù)水平。積極貫徹3.0版“促進(jìn)就業(yè)九條”和“穩(wěn)就業(yè)十六條”。成功爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)公共就業(yè)服務(wù)能力提升示范項(xiàng)目，建設(shè)省級(jí)零工市場(chǎng)1個(gè)、基層就業(yè)驛站6個(gè)。強(qiáng)化供需對(duì)接，開展了“南粵春暖”、粵桂勞務(wù)協(xié)作等各類型招聘活動(dòng)共23場(chǎng)，組織我市44家重點(diǎn)企業(yè)到華南理工大學(xué)、湖北大學(xué)和武漢科技大學(xué)等高校開展城市推介與人才招引工作。實(shí)施高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)十大行動(dòng)，聯(lián)合市婦聯(lián)成立“媽媽?shí)彙狈趸?，推出“非遺體驗(yàn)+技能培訓(xùn)+靈活就業(yè)”模式，加強(qiáng)重點(diǎn)群體就業(yè)幫扶。

　　五、堅(jiān)持開展法治普法宣傳

　　深化“鶴CAI”和諧勞動(dòng)關(guān)系品牌建設(shè)，制定《關(guān)于深化“鶴CAI”和諧勞動(dòng)關(guān)系品牌建設(shè)的方案》。開展“人社服務(wù)進(jìn)萬(wàn)家”黨員先鋒專項(xiàng)行動(dòng)，組建人社系統(tǒng)“服務(wù)專員”隊(duì)伍，送法入企。上線鶴山電臺(tái)《面對(duì)面訪談》民生熱線節(jié)目，及時(shí)發(fā)布和解讀人社領(lǐng)域的法律法規(guī)。充分利用局門戶網(wǎng)站，推出“人社政策課堂”。深入重點(diǎn)企業(yè)和工業(yè)園區(qū)開展普法宣傳活動(dòng)，對(duì)企業(yè)進(jìn)行“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”把脈、“面對(duì)面”指導(dǎo)，幫助企業(yè)剖析爭(zhēng)議隱患和法律風(fēng)險(xiǎn)，完善規(guī)章制度，建立預(yù)防協(xié)同機(jī)制，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。

　　六、存在的不足和原因

　　雖然我局法治政府建設(shè)取得了積極成效，但仍存在一些薄弱環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)在：

　?。ㄒ唬├碚搶W(xué)習(xí)轉(zhuǎn)化仍需深入。法治政府建設(shè)與人社具體業(yè)務(wù)有機(jī)結(jié)合的程度以及將理論學(xué)習(xí)成效轉(zhuǎn)化為工作成果的力度均需加強(qiáng)。 　　

　　（二）行政執(zhí)法水平仍需提高。監(jiān)察執(zhí)法、工傷認(rèn)定等部門存在案多人少的現(xiàn)狀，行政執(zhí)法力量明顯不足，與日益繁重的執(zhí)法任務(wù)不適應(yīng)。執(zhí)法隊(duì)員法治素養(yǎng)、依法執(zhí)法水平還有差距，專業(yè)化、規(guī)范化水平仍需加強(qiáng)。

　?。ㄈ┤松缯咝麄魅孕杓訌?qiáng)。目前部分企業(yè)群眾對(duì)人社領(lǐng)域政策法規(guī)的知曉度不高，人社政策普法宣傳渠道仍需擴(kuò)展，政策宣傳與普法深入程度仍可繼續(xù)深化。

　　七、2025年工作計(jì)劃

　?。ㄒ唬┨嵘婪ㄐ姓哪芰?。結(jié)合自身職能，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員的法治教育，著力提升執(zhí)法人員專業(yè)知識(shí)水平，提高執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、深挖線索的能力，創(chuàng)新執(zhí)法監(jiān)管手段，不斷增強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管力度，以不斷適應(yīng)新形勢(shì)、新要求。

　?。ǘ┨嵘姓?zhí)法質(zhì)量和效能。持續(xù)推行行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過(guò)程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核“三項(xiàng)制度”，推進(jìn)行政執(zhí)法監(jiān)督規(guī)范化建設(shè)，加強(qiáng)行政執(zhí)法案卷評(píng)查，落實(shí)規(guī)范性文件合法性審核機(jī)制，切實(shí)抓好《提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動(dòng)計(jì)劃（2023-2025年）》的貫徹實(shí)施，全面對(duì)照認(rèn)領(lǐng)任務(wù)，推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)落細(xì)落實(shí)，扎實(shí)推進(jìn)依法行政。

　?。ㄈ┴S富普法宣傳教育的形式和內(nèi)容。完善普法工作機(jī)制，加大普法宣傳力度，創(chuàng)新普法形式，廣泛宣傳以憲法為核心的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系；落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任制，實(shí)現(xiàn)普法工作與業(yè)務(wù)工作的良性互動(dòng)；重點(diǎn)開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)保障、和諧勞動(dòng)關(guān)系等方面的法律法規(guī)宣傳活動(dòng)，推進(jìn)普法與依法治理有機(jī)融合，營(yíng)造良好法治氛圍。

鶴山市人力資源和社會(huì)保障局

2024年12月24日