2023年，市人力資源社會保障局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，深入學習宣傳貫徹落實習近平法治思想，堅決貫徹落實省、市關于法治政府建設決策部署及工作要求，持續(xù)推進法治政府建設工作，有關工作情況報告如下：

　　一、堅持以習近平法治思想引領法治人社建設

　?。ㄒ唬┥钊雽W習宣傳貫徹黨的二十大精神。市人力資源社會保障局堅持把學習宣傳貫徹黨的二十大精神作為當前和今后一個時期的首要政治任務和工作重心，制定學習方案，通過“三會一課”、主題黨日等學習形式，有重點、分層次地開展學習培訓。緊緊圍繞黨的二十大關于民生保障的重要部署，重點把握好新時代就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會保障、人才人事、勞動關系等人社工作新任務新要求，高站位推進“拔頭籌、爭上游”“三項重點工作”“兩個走訪”。

　?。ǘ┥钊雽W習宣傳貫徹習近平法治思想。堅持領導干部帶頭學，將學習貫徹習近平法治思想作為重點內容列入黨組理論學習中心組學習計劃，共開展集中學習11次。組織20人次領導干部參加八期法治能力提升培訓，舉辦人社系統(tǒng)青年法治講堂，深化對習近平法治思想的理解領悟，自覺以習近平法治思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作。

　　（三）切實履行推進法治政府建設第一責任人職責。局主要負責同志切實履行推進法治政府建設第一責任人職責，多次主持召開黨組會，研究部署推動陽光仲裁“鶴Cai”、“護薪+”、招用工服務、人才服務等法治文化品牌建設。其中法治項目“構建和諧勞動新生態(tài)，打造國字調解金招牌”獲評江門市第二屆“十大法治惠民實事項目”。落實行政機關負責人出庭應訴，尊重并執(zhí)行法院生效判決。做好法治建設第一責任人職責述職，切實履行法治建設領導者、執(zhí)行者、推動者的職責。

　　二、全面履行人社行政職能

　?。ㄒ唬┤鎸嵭星鍐喂芾碇贫取Ｐ纬尚姓S可事項清單和公共服務事項清單，動態(tài)調整完善權責清單，在廣東省政務服務網公示受理條件、申請材料、辦理流程和辦事依據等情況。目前，共有政務服務事項182項。

　?。ǘ﹪栏褚?guī)范公正文明執(zhí)法。落實行政執(zhí)法三項制度，認真執(zhí)行行政許可、行政處罰信息網上“雙公示”制度。強化行政執(zhí)法人員管理，做好持證上崗和資格管理。開展提前退休審批、失業(yè)保險基金管理問題專項核查和整治工作，進一步規(guī)范經辦管理。積極推進行政執(zhí)法與刑事司法銜接，聯合司法機關共同打擊人社領域內的違法犯罪行為，今年以涉嫌拒不支付勞動報酬罪移送公安機關處理案件11宗，并依法向社會公布重大勞動保障違法行為。組織開展行政執(zhí)法案卷評查，查擺問題，立行立改，提升執(zhí)法水平。

　?。ㄈ┏掷m(xù)優(yōu)化人社政務服務。持續(xù)深化“城鄉(xiāng)居保鎮(zhèn)村通”工程，成功打造古勞鎮(zhèn)新星村為江門市首個社保“鎮(zhèn)村通”服務示范點，不斷拓寬服務網點建設，42項社保服務事項已上線裕農通智慧終端設備，實現“就近辦”。推進28項政務服務事項全市通辦，印發(fā)《鶴山市公共就業(yè)服務規(guī)范化手冊（2023年版）》，進一步提高我市公共就業(yè)服務的能力水平。推進電子勞動合同普及應用，組織12家單位參加“廣東省電子勞動合同平臺應用培訓”。目前，共有3家單位（企業(yè)）在廣東省電子勞動合同平臺簽訂電子勞動合同。開創(chuàng)勞動爭議案件“繁簡分流”“簡案速裁”新路徑，對農民工工資、工傷賠償、新就業(yè)形態(tài)勞動者等案件實行繁簡分流，落實“快調、快立、快審、快結”工作機制，暢通維權“綠色通道”，平均結案時間由法定的45天縮短至25天，大幅度提升辦案效率。組織五邑大學學生、江門雅圖仕職業(yè)技術學校學生到工業(yè)園區(qū)、企業(yè)和勞動仲裁院實地探園、探企、觀摩學習，搭建校企合作交流平臺。

　　三、健全落實依法決策機制

　?。ㄒ唬┘訌娦姓?guī)范性文件制定監(jiān)督管理。制定《鶴山市人力資源和社會保障局行政規(guī)范性文件管理工作制度》，切實做好規(guī)范性文件合法性審查、聽取公眾意見、專家論證、風險評估、備案審查等工作。開展規(guī)范性文件清理工作，廢止1份規(guī)范性文件，清理評估規(guī)范性文件4份。

　?。ǘ娀l(fā)揮法律顧問作用。 嚴格執(zhí)行民主集中制，建立法律顧問參與決策機制，認真落實重大決策程序規(guī)定。充分發(fā)揮法律顧問職能，目前，法律顧問提供法律意見等法律服務共52件（次）。

　　四、妥善化解人社領域矛盾糾紛

　?。ㄒ唬┘訌娭攸c領域執(zhí)法工作。以工程建設領域、勞動密集型用工企業(yè)和新業(yè)態(tài)領域為重點，聯合多部門先后開展了人力資源市場秩序專項整治行動、用人單位招用工專項檢查、高溫天氣勞動者權益保障等專項執(zhí)法檢查行動，共檢查在建工程項目104家次、用人單位117戶，涉及勞動者超15000人，督促指導企業(yè)規(guī)范用工，從源頭上化解潛在欠薪隱患。

　　（二）妥善處理勞動人事爭議。成立江門首個“人社+法院+工會”聯動的調裁審對接工作室，加強勞動爭議調解組織建設，率先開展港澳籍仲裁員入園區(qū)工作，“勞動仲裁巡回庭”進駐信訪超市，法律服務志愿者進駐服務大廳提供公益法律咨詢服務，著力構建大調解工作格局，防范化解勞動爭議糾紛。截至目前，共辦理行政復議申請6件、行政應訴案件28件、信訪件58件。

　　五、深入開展普法宣傳教育

　　（一）多渠道全方位開展普法宣傳教育工作。實施“百人助百企”惠企服務行動，主動服務企業(yè)，為企業(yè)解決急難愁盼問題。針對不同行業(yè)用工特點，召開新業(yè)態(tài)、住宿餐飲、建筑行業(yè)用工風險防范專題會共6次。走進多家企業(yè)開展“法治體檢”和點單式普法，助力企業(yè)防范法律風險。線上做客“司法電臺沙龍”“法治直播間”，普及勞動用工相關法律知識。

　?。ǘ┘訌姼刹柯毠しㄖ谓逃嘤枴＝M織干部職工參加綜合法律知識線上培訓、業(yè)務技能練兵比武活動和印發(fā)《人社常用法律法規(guī)學習問答手冊》，督促干部職工進行線上線下自學。出臺《鶴山市人力資源和社會保障局領導干部旁聽案件庭審用法學法制度》，增強人社干部職工法治素養(yǎng)和學法用法能力。

　　六、存在的問題和不足

　　2023年，市人力資源社會保障局在法治建設工作中雖然取得了一定的成績，但是與市委市政府的要求，與廣大人民群眾期盼仍然存在一些不足與差距，主要表現在：

　?。ㄒ唬┬姓?zhí)法規(guī)范化水平需進一步提升。執(zhí)法力量不足，執(zhí)法監(jiān)督有待加強，行政執(zhí)法一體化平臺使用率有待提高。行政執(zhí)法案卷仍存在證據收集未夠全面、調查筆錄不規(guī)范等問題，需要進一步規(guī)范，改進不足。

　?。ǘ┮婪ㄐ姓芰€需加強。由于就業(yè)形式靈活、勞動用工情況復雜、多種就業(yè)形態(tài)并存，使勞動關系的認定比較難、工傷賠償的主體確定比較難，而且實踐中因工受傷或者死亡的情形較為復雜，相關工傷認定的法律、法規(guī)不能囊括全部情形，造成工傷認定時標準不易把握。

　?。ㄈ┮?guī)范性文件程序意識需進一步強化。由于人社部門業(yè)務板塊較多，范圍廣，個別股室對規(guī)范性文件制定的程序性意識需要增強。

　　七、2024年工作計劃

　?。ㄒ唬┥钊雽W習貫徹黨的二十大精神和習近平法治思想。通過領導帶頭學、全員一起學、靈活方式學、創(chuàng)新載體學等措施，強化干部職工“學以致用”思想意識，進一步增強依法行政的法治意識。

　?。ǘ┱J真落實領導干部學法制度。黨員領導干部學法要在普法依法治理工作中起模范帶頭作用，加強“關鍵少數”的領導干部的法治觀念和法治素養(yǎng)，帶頭學習法律，帶頭守法用法，繼續(xù)做好依法行政學習培訓，落實規(guī)范性文件合法性審核機制，不斷提高依法行政能力和水平，推動人社系統(tǒng)內學法、守法、用法的制度化、經常化。

　?。ㄈ┻M一步豐富普法宣傳教育的形式和內容。完善普法工作機制，加大普法宣傳力度，創(chuàng)新普法形式，廣泛宣傳以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系；落實“誰執(zhí)法誰普法”責任制，實現普法工作與業(yè)務工作的良性互動；重點開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會保障、和諧勞動關系等方面的法律法規(guī)宣傳活動，推進普法與依法治理有機融合，營造良好法治氛圍。

　?。ㄋ模┻M一步嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。持續(xù)推行行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核“三項制度”；推進行政執(zhí)法監(jiān)督規(guī)范化建設，加強行政執(zhí)法案卷評查；繼續(xù)開展“雙隨機、一公開”抽查監(jiān)管工作，落實“互聯網+監(jiān)管”的使用機制；依法處理行政爭議化解矛盾糾紛。

　　（五）積極做好矛盾糾紛化解工作。積極構建和諧勞動關系，進一步落實信訪法治化建設要求，做好投訴受理和信訪維穩(wěn)工作。深挖矛盾糾紛隱患根源，做到早發(fā)現、早介入、早處置，維護社會穩(wěn)定。