關于《鶴山市幼兒園和中小學校建設

專項規(guī)劃（2018-2022年）》公開征求意見的通知

現(xiàn)就《鶴山市幼兒園和中小學校建設專項規(guī)（2018-2022年）》向社會公開征求意見,社會公眾可以通過以下途徑和方式提出意見：

1.電話：8882753，傳真：8882753

2.郵箱：hs8938618@163.com

3.通訊地址：鶴山市沙坪街道前進路3號（郵編：529700）

意見反饋截止時間：2018年9月12日

鶴山市教育局

2018年9月2日

鶴山市幼兒園和中小學校建設專項規(guī)劃（2018-2022年）

為全面貫徹落實黨的十九大精神，進一步深化教育供給側結構性改革，破解中小學、幼兒園學位不足和優(yōu)質教育資源不平衡不充分的難題，推動我市學前教育、義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展。根據(jù)廣東省人民政府辦公廳《關于增加幼兒園中小學學位和優(yōu)質教育資源供給的意見》（粵府辦【2017】67號）的精神和要求，依據(jù)城鎮(zhèn)總體規(guī)劃，科學編制我市未來5年幼兒園和中小學校建設專項規(guī)劃。新建、改擴建一批幼兒園和義務教育學校，確保滿足適齡兒童及學生學位需求，切實消除大班額。建成更多條件良好、管理規(guī)范、科學保教、幼兒德智體美全面發(fā)展的幼兒園。建成更多理念先進、特色鮮明、管理規(guī)范科學、信息化水平高、師資隊伍優(yōu)良、學生發(fā)展全面的現(xiàn)代化義務教育學校。

一、我市幼兒園和中小學?，F(xiàn)狀分析

（一）當前我市幼兒園和中小學校的基本情況

據(jù)2017年學年初報統(tǒng)計：

1.我市有幼兒園79所，在園幼兒19844人（含托班1389人）。

2.我市有小學46所（含3所九年一貫制的民辦學校），在校小學生共36709人（含民辦學校的有2968人），班數(shù)826個，平均班額44.4人。

3.我市有初中11所（含1所完中的初中部，不含3所九年一貫制學校），沙坪街道2所，雙合、宅梧2鎮(zhèn)共1所，其他各鎮(zhèn)各1所初中，民辦初中1所。在校初中生共14710人（含民辦學校的有1026人），班數(shù)310個，平均班額47.5人。

4.我市有特殊教育學校1所，在校生39人，班數(shù)4個。

5.我市有普通高中4所，在校高中生7585人，班數(shù)149個，平均班額50.9人。

6.我市有職業(yè)技術學校1所（不含雅圖仕職業(yè)技術學校），在校生2786人。

（二）當前我市幼兒園和中小學校面臨的主要問題

近年來，隨著新型城鎮(zhèn)化加快推進、人口生育政策調整、戶籍制度改革以及人口流動和適齡人口規(guī)模結構改變，城鎮(zhèn)人口快速增長，學齡人口進入了新的上升期，城鎮(zhèn)基礎教育資源供給明顯不足，中小學校和幼兒園建設相對滯后，中小學“大班額”現(xiàn)象突出，普惠性幼兒園學位緊張，隨遷子女平等接受義務教育的壓力巨大，人民群眾對優(yōu)質學位的需求與現(xiàn)有優(yōu)質教育資源供給不平衡不充分之間的矛盾突顯。

1.沙坪街道小學、大部分鎮(zhèn)中心小學的學位日益緊張。

近年來，隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，沙坪城區(qū)常住人口不斷增加，使沙坪城區(qū)及周邊的學位日益緊張。以沙坪街道為例： 2015年沙坪街道有小學生14302人， 2017年增至15274人，兩年就增加972人； 2015年沙坪街道初中生6072人，2017年增至6451人，兩年增加379人。

同樣，我市古勞、桃源、雅瑤、共和、鶴城、址山等鎮(zhèn)的中心小學普遍存在學位不足的現(xiàn)象，從全市幼兒園大班人數(shù)來看，2015年為6690人，2016年為7005人，2017年為7377人，2017年比2015年增加了687人，而該級大班升入的2018年小學一年級學位僅為6120個，缺少學位1257個。

2.我市部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的學校布局調整力度大，學生上學距離較遠，安全隱患較大。

學校布局調整后，宅梧鎮(zhèn)只剩下1所小學；鶴城鎮(zhèn)只剩下4所小學；共和鎮(zhèn)只剩下2所小學；雅瑤鎮(zhèn)、龍口鎮(zhèn)、古勞鎮(zhèn)各剩下3所小學；桃源鎮(zhèn)剩下2所小學。大部分學生都要在學校就餐和乘車上下學。當前，我市各小學每天在校就餐的學生達14000人，每天坐校車上學的學生達5700人，校車和食堂等方面的安全管理壓力非常大。

3.當前我市中學學位發(fā)展不均衡。城區(qū)初中學位偏緊，特別是沙坪街道及周邊鎮(zhèn)的初中學位緊張，偏遠的初中學位相對寬松。目前，沙坪街道有沙坪中學和實驗中學兩間初中只有6000個學位，初中學位已經(jīng)飽和，到2022年預計需要8000個學位，比現(xiàn)在增加2000個學位。按發(fā)展趨勢，到2022年，我市初中生將達19000人，比現(xiàn)在增加4000人。高中、職校學位比較寬松，我市4所高中辦學規(guī)模180個班可提供9900個學位，鶴山市職業(yè)技術學校規(guī)模為4500人，加上雅圖仕職業(yè)技術學校，可以滿足初中生升學的需要。

二、我市幼兒園和中小學學位需求缺口測算

根據(jù)《關于增加幼兒園中小學學位和優(yōu)質教育資源供給的意見》（粵府辦【2017】67號）的規(guī)定，以城鎮(zhèn)幼兒園、小學、初中學校千人學位數(shù)分別不低于40座、80座、40座為標準，統(tǒng)籌考慮常住人口規(guī)模、學齡人口變動趨勢、計生政策調整、現(xiàn)有教育資源狀況、地理環(huán)境、交通條件、幼兒園和中小學校服務半徑、建設標準和教學保障能力等因素，對區(qū)域內未來5年學前教育、義務教育學齡人口時間空間變化情況開展科學預測，對城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等區(qū)域尤其是城區(qū)的新增學位需求和缺口情況進行測算，列出需求清單，作為教育基礎設施分期規(guī)劃建設的依據(jù)。

根據(jù)我市統(tǒng)計局公布的2017年常住人口統(tǒng)計數(shù)計算：

表格數(shù)據(jù)分析：

    1.按統(tǒng)計局公布的2017年常住人口統(tǒng)計數(shù)和千人學位數(shù)標準計算結果，幼兒園學位要2萬個、小學學位要4萬個、初中學位要2萬個。目前在園幼兒近2萬人。幼兒園自主招生，比較客觀反映現(xiàn)實，用千人學位數(shù)反向推算常住人口有50萬人。目前幼兒學位達到了標準要求，要積極推進公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園建設。

2.小學、初中學位缺口大。沙坪街道、共和鎮(zhèn)各需要新建2到4所小學才能滿足學位要求，龍口鎮(zhèn)、古勞鎮(zhèn)、鶴城鎮(zhèn)、址山鎮(zhèn)的小學需要擴建才能滿足學位要求；沙坪街道新建2所初中才能滿足學位要求，其余各鎮(zhèn)中學需擴建到每校1200-1500學位的配套設施。

3.從沙坪街道幼兒在園數(shù)反向推算，沙坪街道常住人口近24萬人，比2010年常住人口數(shù)據(jù)多4萬人，小學、初中學位缺口分別增大到3960個、3166個。

三、我市幼兒園和中小學校建設規(guī)劃的目標任務

（一）總體規(guī)劃目標：

幼兒園：2018年，幼兒園建設一鎮(zhèn)一公辦；到2020年，公辦幼兒園占比達30％以上、公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園占比達80％以上。

小學：到2022年，全市小學生人數(shù)將達40000人，比現(xiàn)在增加約4000人。新建、擴建規(guī)劃：沙坪街道新增4所小學，共和鎮(zhèn)增加3所小學，址山鎮(zhèn)增加2所小學，古勞鎮(zhèn)、龍口鎮(zhèn)、桃源鎮(zhèn)、雅瑤鎮(zhèn)、鶴城鎮(zhèn)的小學要擴建。

初中：到2022年，沙坪街道預計需要8000個學位，比現(xiàn)在增加2000個學位，新建2所初中；由于工業(yè)城的擴大，預計共和鎮(zhèn)近5年內常住人口將至10萬人左右，在工業(yè)城區(qū)增加1所初中。其余各鎮(zhèn)初中學校要按1200-1500個學位規(guī)模進行配套擴建。

普通高中：目前有四所高中：鶴山一中、鶴華中學、紀元中學、鶴山二中，辦學規(guī)模180個班9900個學位。當前普通高中的學位可以滿足未來5年的需求。

職業(yè)教育：到2022年，在工業(yè)城C區(qū)規(guī)劃地塊建設一所更適應我市經(jīng)濟社會發(fā)展的鶴山市職業(yè)技術學校，該地塊規(guī)劃面積為300畝，辦學規(guī)模4500人；雅圖仕職業(yè)技術學校規(guī)模2400人；到外市中職、中技學校就讀每年300人。

特殊教育：到2022年，預計在校生達90-100人左右，我市“三殘”學生入學率將達97%以上。

民辦教育：2018年9月，在原鶴城中學校址辦的昆侖學校投入使用。2022年，我市要新建成2所優(yōu)質民辦學校，增加學位3000個，進一步滿足群眾需求，促進鶴山教育多元發(fā)展。

（二）各鎮(zhèn)（街）具體規(guī)劃情況：

針對我市不同鎮(zhèn)（街）的實際情況，采取一鎮(zhèn)一方案的形式，分別規(guī)劃如下：

1.沙坪街道：

幼兒園：籌辦7所幼兒園。在新建的保利、新華城、綠地公園城、時代傾城、碧桂園城市之光、鶴山越秀星匯名庭、銀雁等七個住宅小區(qū)規(guī)劃建設幼兒園，到2020年，公辦幼兒園占比達30％以上。

小學：新建4所，改建擴建4所，增加學位 6210個。

（1）2019年9月，沙坪一小峻廷灣校區(qū)招生，辦學規(guī)模24個班，提供學位1080個。

（2）2019年9月，在新華城旁建一所民辦小學，辦學規(guī)模36個班，提供學位1620個。

（3）谷埠新區(qū)新建一所公辦小學，辦學規(guī)模36個班，提供學位1620個。

（4）在美雅新城開辦一所公辦小學，辦學規(guī)模36個班，提供學位1620個。

（5）2018年9月前，拆建沙坪二小舊教學樓，增加12個班，增加學位540個。

（6）改建中東西小學的舊教學樓，增設6個班，增加學位270個。

（7）沙坪七小二期工程，擴建教學樓，增加12個班，增加學位540個。

（8）沙坪六小擴建一座教學樓，增加12個班，提供學位540個。

初中：新建2所,共增加學位1800個。

（1）利用原職校校址開辦九年一貫制學校一所，小學規(guī)模36個班，共 1620個學位；初中規(guī)模18個班，共900個學位。

（2）在濱江新城地段建一所民辦初中，辦學規(guī)模18個班，可提供學位900個。

2.古勞鎮(zhèn)：

幼兒園：2018年，投資約300萬元新建一所公辦幼兒園，預計2020年小班、中班、大班各招兩個班，共6個班，約180人，到2020年，公辦幼兒園占比達30％以上。至2022年擴大招生規(guī)模，為10個班，提供學位300個，

小學：擴建2所。

（1）2018年7月，龍溪小學綜合樓驗收后投入使用，辦學規(guī)模24個班，學位1080個。

（2）2019年，連南小學擴建教學樓工程，達到辦學規(guī)模24個班，學位1080個。

初中：2020年前，古勞中學建一棟教學樓，達到辦學規(guī)模30個班，學位1500個。

3.桃源鎮(zhèn)：

幼兒園：2018年，建設公辦中心幼兒園一所，預算投入300萬元，小班、中班、大班各招兩個班，每班25人，共150個，到2020年，公辦幼兒園占比達30％以上。

小學：2019年，在祿洞小學建設教學樓一幢，四層共16個室，預算投入400萬元，由12個班增加到24個班的辦學規(guī)模，學位1080個。

初中：2018年9月，桃源中學新教學樓投入使用，達到辦學規(guī)模24個班，1200個學位。

4.龍口鎮(zhèn)：

幼兒園：2018年8月，新建公辦幼兒園1所，總投入400萬元，分兩期建設。第一期投入100萬元將舊教學樓裝修改造成適合幼兒使用的場室，2019年春季起招生，計劃招三個班共85人；第二期投入300萬元，新建一座建筑面積900平方米的教學樓，滿足省建設公辦幼兒園的最低標準6個班的規(guī)模。到2020年，公辦幼兒園占比達30％以上。

中小學：計劃將龍口中學遷往現(xiàn)金崗小學校址，并再征地85畝左右，擴建校舍，完善相關功能室場的配套建設，建成一所2700人左右的九年一貫制學校，比現(xiàn)在增加1900個學位。龍口中學搬遷后，現(xiàn)龍口中學校址改建成龍口鎮(zhèn)中心小學，保留六合小學和協(xié)華小學，該鎮(zhèn)學位可滿足龍口鎮(zhèn)近5到8年的學位需求。

5.雅瑤鎮(zhèn)：

幼兒園：2018年，籌建1所公辦幼兒園，預計2019年春可以招生。到2020年，再籌建1所，即共有2所公辦幼兒園，公辦幼兒園占比達30％以上。

小學：擴建1所，籌辦1所。

（1）2021年9月前，大崗小學增建一座教學樓，達到辦學規(guī)模24個班，學位1080個，增加540個學位。

初中：雅瑤中學舊教學改造工程，達到辦學規(guī)模24個班，學位1200個。

6.共和鎮(zhèn)：

幼兒園： 2018年9月，擴建鐵崗幼兒園，規(guī)模到400個學位； 2018年12月，建共和鎮(zhèn)公辦幼兒園，規(guī)模300個學位；2019年12月，頤景名苑-幼兒園和畔山花園幼兒園，規(guī)模各300個學位；2020年9月，清華同方幼兒園，規(guī)模300個學位。另在鶴山工業(yè)城內通過置換、并購等方式預留公辦幼兒園用地一塊。到2020年，公辦幼兒園占比達30％以上。

小學：擴建2所，新建3所。

（1）2018年7月，共和鎮(zhèn)中心小學教學綜合樓動工，預計2019年9月投入使用，達到辦學規(guī)模60個班2700個學位。

（2）2018年12月，完成平嶺小學重新規(guī)劃設計，改名為共和鎮(zhèn)第三小學，預計2020年9月投入使用，達到辦學規(guī)模24個班1080個學位。

（3）2019年12月，共和鎮(zhèn)第二小學建設，辦學規(guī)模24個班1080個學位。

（4）2020年9月，在清華同方改造地塊內建設一所小學，辦學規(guī)模24個班1080個學位。

（5）共和鎮(zhèn)第三小學建設用地在高速路口對面地塊，辦學規(guī)模24個班1080個學位。

（6）籌辦鶴山工業(yè)城小學，在工業(yè)城范圍內預留用地，視需求設置辦學規(guī)模。

初中：2018年10月，共和中學新建實驗樓一幢，預計2019年12月投入使用。達到辦學規(guī)模30個班1500個學位。

7.鶴城鎮(zhèn)：

幼兒園：2018年12月前，新建鶴城中心幼兒園，初期預計投入300萬元，提供6個幼兒教學班180個學位。加強與鶴城華業(yè)麗景小區(qū)溝通，加快小區(qū)配套幼兒園的建設。到2020年，公辦幼兒園占比達30％以上。

小學：擴建1所，另預留建設用地。

（1）2018年，計劃投入1800多萬元在鶴城一小新建設一幢教學樓，預計2020年投入使用，達到辦學規(guī)模36個班，共有1620個學位。

（2）在鶴城二小留有建設新教學樓的用地，若入學人數(shù)增加，學位緊張，可在鶴城二小新建一幢教學樓，達到辦學規(guī)模18個班，共有810個學位。

8.址山鎮(zhèn)：

幼兒園：2018年，建成1所公辦幼兒園，增加公辦幼兒園學位180個。并在未來五年內再建設2所公辦幼兒園，增加公辦幼兒園學位360個。到2020年，公辦幼兒園占比達30％以上。

小學： 擴建1所，新建2所。

（1）2018年9月，龍山小學教學綜合樓建設完成，達到辦學規(guī)模24個班，學位1080個。

（2）2019年9月，址山中學附屬小學（址山小學新校區(qū)建設），辦學規(guī)模24個班，學位1080個。

（3）2019年，爭取完成1所民辦小學建設，增加學位540個。

初中：址山中學擴建，增加500個學位。

9.宅梧鎮(zhèn)：

幼兒園： 2018年建成1所公辦幼兒園，增加學位180個。并在未來五年內再建設2所公辦幼兒園，增加學位360個，到2020年，公辦幼兒園占比達30％以上。

小學：宅梧小學擴建，增加學位室場配套，達到辦學規(guī)模48個班，學位2160個。

初中：三中學位能滿足宅梧鎮(zhèn)和雙合鎮(zhèn)近五年學位需求。

10.雙合鎮(zhèn)：

幼兒園：計劃在合成小學內建設一所180人規(guī)模的公辦幼兒園，相關手續(xù)正在辦理。到2020年，公辦幼兒園占比達30％以上。各幼兒園因人口的增長率低和外遷人口的增長率大而出現(xiàn)收生不足情況。

小學：現(xiàn)有3所小學，學位充足，2018年6月統(tǒng)計空余學位有161個。同時，3所小學校舍充足，小學學位能滿足未來五年的社會需求。

四、幼兒園和中小學校建設專項規(guī)劃的保障措施

各部門要統(tǒng)一思想認識，加強組織領導，明確工作職責，強化督導考核，確保規(guī)劃幼兒園和中小學校建設落實到位，確保公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園的比例達標，確保各項支持政策和措施落實到位，促進學前教育、義務教育與新型城鎮(zhèn)化協(xié)調可持續(xù)發(fā)展。

（一）統(tǒng)一思想認識。增加幼兒園、中小學學位和優(yōu)質教育資源供給是貫徹落實黨的十九大精神，深化教育供給側結構性改革，推進教育公平的重要舉措，對加快我市教育事業(yè)發(fā)展、率先實現(xiàn)教育現(xiàn)代化具有重要意義。各鎮(zhèn)（街）、各部門要進一步統(tǒng)一思想認識，切實把學前教育、義務教育發(fā)展擺在突出位置，加強組織領導和統(tǒng)籌協(xié)調，制定具體實施方案，確保規(guī)劃幼兒園和中小學校建設落實到位。

（二）加強組織領導。從推動經(jīng)濟社會全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展的高度，把落實幼兒園和中小學校建設保障工作作為一項事關我市社會經(jīng)濟發(fā)展的重要戰(zhàn)略措施來抓，列入市政府和各鎮(zhèn)（街）的重要議事日程。成立鶴山市幼兒園和中小學校建設規(guī)劃工作領導小組，由市長任組長，由主管教育的市領導任副組長，各鎮(zhèn)（街）負責教育領導、發(fā)改局、教育局、財政局、市編辦、建設局、國土局、規(guī)劃局、計生局、統(tǒng)計局、人大、政協(xié)等部門的分管領導為成員，統(tǒng)籌部署、督促指導幼兒園和中小學校建設規(guī)劃工作的實施，制定完善的相關政策，及時解決工作中遇到的突出困難和重大問題，推動我市幼兒園和中小學校建設規(guī)劃工作順利開展。

（三）明確工作責任。各部門要結合本單位的實際成立工作機構，明確職責分工，落實工作責任，形成工作合力。各鎮(zhèn)（街）要擔負起本鎮(zhèn)幼兒園和中小學校建設規(guī)劃的主體責任，確保本鎮(zhèn)（街）幼兒園和中小學校建設規(guī)劃工作的順利實施。教育部門負責牽頭會同有關部門編制專項規(guī)劃并推動實施；編制部門負責規(guī)劃實施涉及的中小學教師核編及增長工作；發(fā)展改革部門負責將該項工作納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，落實幼兒園、中小學校建設項目立項；財政部門負責組織編制幼兒園和中小學校建設年度財政預算，落實財政資金投入，加大市財政對鎮(zhèn)教育專項資金補助扶持力度，切實解決好鎮(zhèn)財政對校舍建設和設備設施資金不足的實際困難；人力資源社會保障部門負責核定學校各類崗位設置總量和職稱評聘的宏觀管理服務監(jiān)督。國土部門負責優(yōu)先保障學校建設用地，做好土地儲備、供應、核實、確權和發(fā)放土地使用證等工作。住房城鄉(xiāng)建設部門負責加強教育基礎設施配套建設，加強工程質量監(jiān)管，確保配套設施按照標準同步設計、同步建設、同步驗收交付使用；計生、統(tǒng)計部門要做好學齡前兒童的出生調查、預測市域學齡兒童統(tǒng)計等工作，提供必要的數(shù)據(jù)支持；監(jiān)察部門負責對規(guī)劃實施過程紀律監(jiān)督和專項督導工作。

（四）強化督導考核。將幼兒園和中小學建設列入政府民生實事項目予以推進，完善考核機制和問責機制，定期開展落實情況督促檢查，及時研究解決問題，確保任務如期完成。教育督導部門要將此項工作列入鎮(zhèn)（街）政府履行教育職責考核評價體系，開展專項督導，及時通報督導結果，強化督導結果運用，督促鎮(zhèn)（街）政府及有關部門切實履行相關職責。