為落實省、江門市和鶴山市關(guān)于加快改善農(nóng)村人居環(huán)境、建設(shè)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村的工作部署，推進我鎮(zhèn)農(nóng)村“三清理”“三拆除”“三整治”環(huán)境整治（以下簡稱“三清三拆三整治”），按照《鶴山市全域推進農(nóng)村人居環(huán)境整治 建設(shè)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村的總體方案》的工作要求，結(jié)合我鎮(zhèn)鄉(xiāng)村實際，制定本行動工作方案。
一、整治對象
全鎮(zhèn)納入整治建設(shè)規(guī)劃范圍的12個行政村。
二、組織保障
為統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和研究解決我鎮(zhèn)工作推進中的重大問題，加強督促檢查，確保工作規(guī)劃推進，特成立古勞鎮(zhèn)“三清理”“三拆除”“三整治”工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
組 長：謝文清（鎮(zhèn)黨委書記）
常務(wù)副組長：杜海燕（鎮(zhèn)委副書記、鎮(zhèn)長）
副 組 長：馮合仔（人大主席）
陳文寧（鎮(zhèn)委副書記）
梁啟森（鎮(zhèn)委副書記）
呂國新（鎮(zhèn)委副書記，掛職）
賴應(yīng)華（鎮(zhèn)委委員）
譚 新（鎮(zhèn)委委員、副鎮(zhèn)長）
李柏泉（鎮(zhèn)委委員、副鎮(zhèn)長）
黃健明（鎮(zhèn)紀(jì)委書記）
胡天佑（鎮(zhèn)委委員）
鄧仲宇（鎮(zhèn)委委員）
呂劍斐（鎮(zhèn)委委員）
侯錦強（副鎮(zhèn)長）
趙蘭芳（副鎮(zhèn)長、掛職）
余權(quán)熾（主任科員）
成 員：李建敏（農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作辦公室主任）
黎育輝（農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心主任）
蘇子峰（城環(huán)局副局長）
何卓鏗（國土所負責(zé)人）
肖明星（維穩(wěn)辦主任）
王國杰（派出所教導(dǎo)員）
張達榮（黨政辦副主任）
侯東明（財政所所長）
陳耀芳（衛(wèi)計局負責(zé)人）
李 兵（紀(jì)委副書記）
譚偉標(biāo)（古勞電信負責(zé)人）
鄧 敏（古勞移動負責(zé)人）
鄭才長（古勞電視站站長）
李偉燦（古勞供電所所長）
馮可源（古勞村委會主任）
任炳森（麥水村委會主任）
李建輝（麗水村委會主任）
李志全（茶山村委會主任）
溫艷嫦（下六村委會主任）
呂志權(quán)（連城村委會主任）
葉德元（連南村委會主任）
呂細強（連北村委會主任）
馮振強（大埠村委會主任）
呂耀榮（雙橋村委會主任）
李德章（上升村委會主任）
呂炳洪（新星村委會主任）
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公地點設(shè)在農(nóng)辦，由鄧仲宇擔(dān)任主任，成員有任建成、黃敏莎，負責(zé)日常工作。
三、目標(biāo)任務(wù)
2018年重點推進“三清理”“三拆除”，同步推進“三整治”，年底前基本完成“三清三拆三整治”環(huán)境整治任務(wù)。
2019年全面完成“三清三拆三整治”，鞏固前階段工作成果，完成“三清三拆三整治”環(huán)境整治任務(wù)，建立“三清三拆三整治”常態(tài)化管理機制。
四、主要內(nèi)容
“三清理”：清理村巷道及生產(chǎn)工具、建筑材料亂堆亂放，房前屋后和村巷道雜草雜物、積存垃圾，溝渠池塘溪河淤泥、漂浮物和障礙物。重點清理“三周圍”垃圾（圍墩周圍、村道周圍、村屋周圍）和“三水上”淤泥及漂浮物（河涌上、溝渠上、魚塘上）。
“三拆除”：拆除危房、廢棄豬牛欄及露天廁所茅房，亂搭亂建、違章建筑，非法違規(guī)商業(yè)廣告、招牌等。重點拆除“三亂”：①亂搭建豬舍；②亂搭建筑物 ；③亂懸掛廣告牌。
“三整治”：整治垃圾亂扔亂放，污水亂排亂倒，“三線”（電力線、電視線、通信線）亂搭亂接。
五、工作步驟
以我鎮(zhèn)為實施主體，以行政村為基礎(chǔ)，以自然村為基本單元，全鎮(zhèn)納入整治建設(shè)規(guī)劃范圍共12個行政村，139條自然村，城建部門負責(zé)全鎮(zhèn)統(tǒng)一規(guī)劃，實行一村一規(guī)劃，一規(guī)劃一方案，2018年全域部署開展自然村“三清理”“三拆除”“三整治”集中連片村容村貌整治，具體如下：
（一）調(diào)查摸底及宣傳發(fā)動階段（2018年8月）
1.我鎮(zhèn)組織各行政村于8月5日前完成摸底調(diào)查并規(guī)范登記。對照“三清三拆三整治”工作要求和驗收標(biāo)準(zhǔn)，重點摸清自然村“三清三拆三整治”基本情況，以自然村為基本單位，明確任務(wù)要求，由各駐村領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)籌，按各駐村干部分片入戶調(diào)查，初定清理和拆除對象，建立自然村“三清理”“三拆除”“三整治”工作臺賬，落實責(zé)任人，并標(biāo)注于航拍圖，形成作戰(zhàn)掛圖。并制定各行政村開展農(nóng)村“三清理”“三拆除”“ 三整治”環(huán)境整治行動工作方案，召開村民代表大會，表決通過各自然村整體規(guī)劃和農(nóng)村 “三清理”“三拆除”“ 三整治”環(huán)境整治行動工作方案。
2.突出村民主體作用，引導(dǎo)村民參與環(huán)境整治。通過政策宣傳，印發(fā)《致村民的一封信》，在調(diào)查摸底的同時，采用群眾喜聞樂見的形式，多渠道、多角度，廣泛深入開展“三清三拆三整治”宣傳教育活動。充分發(fā)揮村（居）“兩委”、村民小組和村民理事會的主導(dǎo)協(xié)調(diào)作用，進村入戶做好有關(guān)政策宣傳，提升村民群眾的主體意識，取得村民群眾對工作的理解和支持，引導(dǎo)發(fā)動村民群眾積極參與“三清三拆”，變“要我拆”為“我要拆”，共同打造干凈整潔的村容村貌，改善美化生活環(huán)境。
（二）組織實施階段（2018年7-11月）
1.開展“三清理”專項行動（2018年7月-8月）。
針對我鎮(zhèn)農(nóng)村人居環(huán)境存在最突出的短板，各行政村要把“三清理”作為農(nóng)村人居環(huán)境整治的重要基礎(chǔ)性工作任務(wù)推進，以鎮(zhèn)為主體，以行政村為單元，以自然村為基本單位，部署開展為期1個月的“三清理”專項行動。由鎮(zhèn)向每個村委會劃撥一定專項經(jīng)費，聘請第三方對清理后的垃圾進行統(tǒng)一清運，每個村委會首先選取一個示范點進行開展清理，以點帶面，全力組織村民行動起來，黨員干部帶頭，集體組織發(fā)力，全面鋪開共同推進完成“三清理”工作。
2.開展“三拆除”集中行動（2018年8月-9月）。
在開展“三清理”專項行動的同時，摸清屬于“三拆除”范圍的工作底數(shù)，填寫以自然村為單位的《清拆登記表》，明確拆除對象、拆除面積、產(chǎn)權(quán)所有人和使用人等信息。9月至11月為集中拆除階段。根據(jù)《清拆登記表》，組織鎮(zhèn)、村干部、村民代表、所有人和使用人現(xiàn)場核準(zhǔn)土地四至和面積，由所有人或使用人簽訂《自愿拆除承諾書》，并結(jié)合實際情況，采取鎮(zhèn)統(tǒng)一組織清拆或鼓勵村民、業(yè)主投工投勞自行清拆等方式開展清拆工作。村民、業(yè)主自行清拆的，可參照《廣東省支持村級組織和農(nóng)民工匠承接農(nóng)村小型工程項目指導(dǎo)意見》的相關(guān)規(guī)定發(fā)放勞務(wù)工資。對納入清拆范圍又未簽訂《自愿拆除承諾書》的，根據(jù)“一戶一宅”政策規(guī)定，對違法違規(guī)的依法拆除，責(zé)令復(fù)綠復(fù)墾，拆除費用及相關(guān)罰款由所有人或使用人自行承擔(dān)。結(jié)合掃黑除惡專項斗爭相關(guān)要求，嚴(yán)厲打擊在清拆過程中煽動鬧事、惡意阻撓清拆工作的黑惡勢力、村霸惡霸。結(jié)合村莊實際需求，做好已完成“三拆除”公共區(qū)域的再利用，及時綠化美化或建立村居小公園、體育活動場所、生態(tài)停車場等公共活動場所。
3.同步推進“三整治”（2018年8-11月）。
在開展“三拆除”集中行動的同時，結(jié)合村莊實際需求，同步推進“三整治”工作。建立健全長效保潔機制和垃圾收集、轉(zhuǎn)運、處理長效運營機制，落實門前“三包”工作，由鎮(zhèn)、村、組共同出資進行維護，對村道主干道生活垃圾等進行常態(tài)化管理。
對于電力線、電視線、通信線亂搭亂接現(xiàn)象，我鎮(zhèn)主要負責(zé)工作指導(dǎo)、督促檢查，按照“誰所有、誰管理”的原則，強化企業(yè)社會責(zé)任，“三線”（電力線、電視線、通訊線）整治的工作及相關(guān)費用由涉及線路產(chǎn)權(quán)所有的企業(yè)負責(zé)。
我鎮(zhèn)將重點對古勞水鄉(xiāng)（雙橋、上升、新星）內(nèi)河涌開展清淤行動，貫通每一條支河涌，疏通村內(nèi)排水渠，鋪設(shè)污水管網(wǎng)，集中開展污水持續(xù)優(yōu)化水環(huán)境。在我鎮(zhèn)各自然村污水較為集中的門口魚塘，采用阿科蔓綠色生態(tài)養(yǎng)殖技術(shù)處理，投放生態(tài)基微生物群落，從而達到改善水質(zhì)，提升養(yǎng)殖效益的目的。
以打造新農(nóng)村建設(shè)示范片示范村為契機，結(jié)合古勞水鄉(xiāng)旅游發(fā)展，鼓勵每條自然村村民建設(shè)一個休閑公園，對自然村內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)公廁外立面風(fēng)格進行優(yōu)化，實現(xiàn)每條自然村建有一個標(biāo)準(zhǔn)化公廁，持續(xù)加快推進村容村貌凈化、環(huán)境美化等建設(shè)。
通過對貧困家庭的危房改造，保障農(nóng)民住房基本需求。對有旅游發(fā)展?jié)摿Φ囟蔚拈e置屋進行改造升級，加快推進民宿開發(fā)，在全面完成農(nóng)村人居環(huán)境整治和前階段美麗宜居示范村創(chuàng)建的基礎(chǔ)上，集中開展生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村連線連片示范建設(shè)，建設(shè)一批美麗宜居示范村和最美鄉(xiāng)村，串珠連線打造一批美麗鄉(xiāng)村精品線路，實現(xiàn)脫貧脫困，帶動農(nóng)民增收致富。
（三）總結(jié)提升階段（2018年12月）
認(rèn)真總結(jié)本鎮(zhèn)開展“三清三拆三整治”工作的主要做法和成效，查找存在不足、分析具體原因、制定解決辦法、提升工作水平，在鞏固現(xiàn)有成果的基礎(chǔ)上，進一步優(yōu)化工作方法，增強工作合力，提升工作效能，為2019年高質(zhì)量完成“三清三拆三整治”環(huán)境整治任務(wù)工作奠定堅實基礎(chǔ)。
（四）檢查驗收階段（2019年1月）
“三清三拆三整治”工作完成情況實行層級檢查驗收，先由鎮(zhèn)全面自查、再由市驗收、最后由江門市組織核查驗收。檢查驗收工作可以采用政府購買服務(wù)形式開展。對每個行政村的檢查驗收分為優(yōu)秀、良好、一般，其結(jié)果作為安排市鎮(zhèn)本級獎補資金的依據(jù)。
六、工作分工
鎮(zhèn)黨委政府為“三清三拆三整治”工作的責(zé)任主體，各行政村為工作實施主體。鎮(zhèn)農(nóng)辦負責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全鎮(zhèn)“三清三拆三整治”工作，鎮(zhèn)城鎮(zhèn)建設(shè)與環(huán)保局、國土所、維穩(wěn)辦、派出所、黨政辦、紀(jì)委辦、財政所、愛衛(wèi)辦等單位依據(jù)職責(zé)分別牽頭推進，古勞電信、古勞移動、古勞電視站、古勞供電所等單位各司其職，大力配合牽頭部門開展“三清三拆三整治”工作。
農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作辦公室：負責(zé)統(tǒng)籌工作開展、資料收集報送；清理村巷道及生產(chǎn)工具、建筑材料亂堆亂放；清理房前屋后和村巷道雜草雜物、積存垃圾；清理溝渠池塘溪河淤泥、漂浮物和障礙物；雙橋、上升、新星三個村委會的具體工作落實情況。
城鎮(zhèn)建設(shè)管理與環(huán)保局：負責(zé)拆除危房、露天茅廁、亂搭亂建、違章建筑、非法違規(guī)商業(yè)廣告、招牌等，以及整治垃圾亂扔亂放、整治污水亂排亂倒。
國土所：負責(zé)處理農(nóng)村宅基地、農(nóng)村集體土地，農(nóng)村房屋權(quán)屬問題以及核實清拆房屋的土地四至和面積，提供各自然村的航拍圖。
供電所、廣播站、電信：負責(zé)整治“三線”（電力線、電視線、通信線）亂搭亂接。
維穩(wěn)辦、派出所：結(jié)合掃黑除惡專項斗爭相關(guān)要求，嚴(yán)厲打擊在清拆過程中煽動鬧事、惡意阻撓清拆工作的黑惡勢力、村霸惡霸。
黨政辦：負責(zé)信息報送、信息報道及宣傳等有關(guān)工作內(nèi)容。
紀(jì)委辦：負責(zé)考核監(jiān)督各職能部門工作是否落實到位的情況。
財政所：負責(zé)“三清三拆三整治”專項資金落實及重點工作資金保障。
駐村組及村委會：負責(zé)做好轄區(qū)內(nèi)需要清拆的房屋摸底調(diào)查登記及拆除動員工作，協(xié)助相關(guān)職能部門做好測量、清拆、清理、整治等工作。
七、工作要求
（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。建設(shè)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要任務(wù)，農(nóng)村人居環(huán)境整治是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的第一場硬仗?！叭迦鹑巍笔歉纳妻r(nóng)村人居環(huán)境重要舉措，更是建設(shè)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村的重要基礎(chǔ)，其推進完成的質(zhì)量和效率，直接影響和制約生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)進度和工作質(zhì)量。各村各支部要提高政治站位，從講政治的高度，認(rèn)真謀劃推進農(nóng)村人居環(huán)境整治，統(tǒng)籌推進“三清三拆三整治”工作，對實施效果負責(zé)。各行政村均要成立實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌推進本地區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境整治、生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等工作。村級領(lǐng)導(dǎo)小組組長：各駐村領(lǐng)導(dǎo)；常務(wù)副組長：各村委會書記主任；副組長：各生產(chǎn)小組組長。村級小組下設(shè)辦公室，辦公地點設(shè)在各村委會，負責(zé)日常工作。
鎮(zhèn)黨政一把手要親自抓、親自部署，及時研究解決推進過程中遇到的重大困難與問題，落實資源資金要素，切實抓好“三清三拆三整治”農(nóng)村環(huán)境整治任務(wù)，確保按時按要求完成工作任務(wù)。
（二）強化宣傳引導(dǎo)。各行政村要采用群眾喜聞樂見的形式，多渠道、多角度，把“三清三拆三整治”宣傳教育和政策宣貫落實到每村每戶。要充分發(fā)揮行政村“兩委”、村民小組和村民理事會的主導(dǎo)協(xié)調(diào)作用，進村入戶開展農(nóng)村人居環(huán)境整治、建設(shè)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村的政策宣傳，把宣傳引導(dǎo)貫穿“三清三拆三整治”工作全過程，把村民知情不知情、支持不支持、配合不配合、參與不參與、滿意不滿意作為檢驗工作是否有效的標(biāo)準(zhǔn)，將黨委政府的決策部署與村民的現(xiàn)實需求有機結(jié)合，做到干預(yù)而不越位，支持而不包辦，厘清政府與村民的責(zé)任。“三清三拆三整治”始終要發(fā)揮農(nóng)民主體作用，保障農(nóng)民的合法權(quán)益，讓農(nóng)民自己討論決定自己的事情。積極引導(dǎo)村民“唱主角”，防止“上熱下冷”“等待依賴”，變“要我干”為“我要干”。要創(chuàng)新宣傳形式，通過發(fā)放《致村民一封信》、設(shè)置宣傳欄、懸掛橫幅標(biāo)語和召開村民代表會、村民理事會、外出鄉(xiāng)賢座談會等形式，著力宣傳建設(shè)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村的政策要求、建設(shè)內(nèi)容、目標(biāo)任務(wù)，進一步統(tǒng)一黨員干部群眾的思想，喚起村民群眾的主人翁意識，激發(fā)村民的內(nèi)生動力。要充分發(fā)揮僑鄉(xiāng)優(yōu)勢，激發(fā)海外僑胞愛國愛鄉(xiāng)熱情，調(diào)動其參與生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的積極性，凝心聚力共同謀劃美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。
（三）強化資金保障。一是明確“三清三拆三整治”投入標(biāo)準(zhǔn)。我鎮(zhèn)按照每個行政村150萬元的標(biāo)準(zhǔn)投入“三清三拆三整治”環(huán)境整治工作。二是強化企業(yè)社會責(zé)任。按照“誰所有、誰管理”的原則，強化企業(yè)社會責(zé)任，“三線”（電力線、電視線、通訊線）整治的工作及相關(guān)費用由涉及線路產(chǎn)權(quán)所有的企業(yè)負責(zé)，鎮(zhèn)主要負責(zé)工作指導(dǎo)、督促檢查。
（四）強化責(zé)任落實。中央已明確將農(nóng)村人居環(huán)境整治工作納入各級政府目標(biāo)責(zé)任考核范圍，作為干部政績考核的重要內(nèi)容，并將農(nóng)村人居環(huán)境作為中央環(huán)保督察的重要內(nèi)容。我鎮(zhèn)要按照市的工作部署，明確牽頭責(zé)任部門和實施主體，切實加強責(zé)任意識，層層壓實責(zé)任，推動責(zé)任落實。在工作推進中，要注意方式方法，既要切實把握原則，實事求是，該拆除則拆除、該保護則保護、該修復(fù)則修復(fù)；又要充分尊重民意，共謀共建。對于“三清三拆”，絕不搞大拆大建的政績工程、形象工程，絕不能損害村民群眾切身利益。
（五）強化信息報送。各行政村要及時掌握本轄區(qū)開展“三清三拆三整治”的工作動態(tài)和典型做法，工作推進期間，每月要向鎮(zhèn)農(nóng)辦報送工作進度，并報送不少于1篇工作信息。
附件1.古勞鎮(zhèn)農(nóng)村“三清理”“三拆除”“三整治”環(huán)境綜合整治驗收標(biāo)準(zhǔn)及責(zé)任分工表.docx
附件2.古勞鎮(zhèn)各行政村“三清三拆三整治”組織機構(gòu)明細表.doc
附件3.自然村“三清理”“三拆除”“三整治”工作臺賬.xls
附件4.計劃拆除危房、廢棄豬牛欄、露天廁所茅房以及亂搭亂建、違章建筑基本情況記錄表.xls
附件5.“三清理”“三拆除”“三整治”環(huán)境整治任務(wù)____月報表.xls
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