鶴山市雙合鎮(zhèn)人民政府：

　　根據(jù)《關于印發(fā)〈鶴山市財政局2022年專項資金監(jiān)督檢查工作方案〉的通知》（鶴財監(jiān)〔2022〕6號），我局于2022年10月對鶴山市雙合鎮(zhèn)人民政府（以下簡稱“雙合鎮(zhèn)人民政府”）2021年1月至2022年6月執(zhí)行惠民惠農(nóng)財政補貼“一卡通”實施情況進行了重點檢查。檢查情況如下：

　　一、單位基本情況

　　機構名稱：鶴山市雙合鎮(zhèn)人民政府

　　統(tǒng)一社會信用代碼：11440784007086759E

　　機構性質：機關

　　機構地址：廣東省江門市鶴山市雙合鎮(zhèn)府前路33號雙合鎮(zhèn)人民政府

　　負 責 人：李聰

　　賦碼機關：鶴山市委機構編制委員會

　　二、惠民惠農(nóng)財政補貼資金“一卡通”基本情況

　　截至檢查日，雙合鎮(zhèn)人民政府涉及惠民惠農(nóng)財政補貼資金“一卡通”的項目共有12個，涉及民政、衛(wèi)生、教育、黨建、農(nóng)業(yè)、農(nóng)綜、退役軍人、殘聯(lián)、人社、畜牧、林業(yè)、水利等部門。

　　根據(jù)雙合鎮(zhèn)人民政府反映的情況和提供的相關資料顯示，截至檢查結束日，上述衛(wèi)生健康領域惠民惠農(nóng)財政補貼資金仍處于試運行階段，即通過社會保障卡統(tǒng)一進行發(fā)放，未有完善和推廣應用。

　　三、各項惠民惠農(nóng)財政補貼資金“一卡通”基本情況

　?。ㄒ唬┧畮煲泼穹龀仲Y金，2021年1月至2022年6月共計發(fā)放1,220,000.00元。

　?。ǘ╆柟饧覉@計劃運作費，2021年1月至2022年6月共計發(fā)放124,920.00元。

　?。ㄈ┐寰觾晌B(yǎng)老醫(yī)療費，2021年1月至2022年6月共計發(fā)放60,518.00元。

　　（四）村委會干部工資補貼，2021年1月至2022年6月共計發(fā)放892,750.00元。

　?。ㄎ澹╇x任村干部生活補貼，2021年1月至2022年6月共計發(fā)放523,799.00元。

　?。┗鶎泳蜆I(yè)崗位補貼，2021年1月至2022年6月共計發(fā)放4,200.00元。

　　（七）嚴重精神障礙患者監(jiān)護費，2021年1月至2022年6月共計發(fā)放887,680.00元。

　?。ò耍┙n立卡家庭困難學生雜費，2021年1月至2022年6月共計發(fā)放152,875.00元。

　?。ň牛┱咝赞r(nóng)業(yè)保險，2021年1月至2022年6月共計發(fā)放594,465.57元。

　　（十）政策性農(nóng)業(yè)保險，2021年1月至2022年6月共計發(fā)放265,700.00元。

　?。ㄊ唬┯媱澤彝ヌ貏e扶助專項，2021年1月至2022年6月共計發(fā)放1,871.00元。

　?。ㄊ┺r(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵，2021年1月至2022年6月共計發(fā)放108,141.00元。

　　四、檢查發(fā)現(xiàn)的主要問題及原因分析

　　經(jīng)詢問雙合鎮(zhèn)人民政府相關人員，除個別部門（如衛(wèi)生、民政）于2022年5月開始試行將發(fā)放的資金劃到受益者個人的社?？ㄍ?，其余資金仍是通過財政局（或財政所）劃入各受益者個人銀行賬戶。

　　已實施資金劃轉到受益者個人的社保卡的項目有城鄉(xiāng)最低生活保障、特困人員救助資金、臨時救助資金、高齡人生活津貼等項目。這些項目原來均由市財政局將資金直接支付給受益者個人銀行賬戶，從2022年５月起試行劃入個人社?？ā?/p>

　　未實施資金劃轉到受益者個人的社?？ǖ捻椖堪ǎ荷孓r(nóng)項目，資金由市財政局直接支付給保險公司、養(yǎng)殖場農(nóng)戶、自然村；退役軍人推行的“優(yōu)待卡”項目，涉水利項目。

　　經(jīng)分析，雙合鎮(zhèn)人民政府惠民惠農(nóng)財政補貼資金“一卡通”還未施行的主要原因有：

　?。ㄒ唬╇p合鎮(zhèn)只有農(nóng)商行、郵政銀行，有部分群眾的社保卡在其他銀行開戶，存在跨行現(xiàn)象，執(zhí)行業(yè)務困難。

　　（二）各戰(zhàn)線的上級部門實施時間不一致，未做到步調(diào)一致、統(tǒng)籌辦理。目前民政統(tǒng)籌的項目于2022年５月開始試行社保卡，退役軍人事務局、水利局的項目處于收集社?？A段；其他項目計劃到2023年推行“一卡通”。

　?。ㄈ┙?jīng)實地走訪咨詢部分發(fā)放對象，發(fā)放對象仍未熟悉辦理“一卡通”手續(xù)相關政策，認為手續(xù)繁瑣，導致工作進度緩慢。

　　（四）發(fā)放對象對“一卡通”實施的功能不適應，實施“一卡通”卡將不能直觀地看到余額，因此無法知道補助是否已發(fā)放；年紀大、行動不方便的發(fā)放對象擔心到銀行打印流水操作復雜，不清楚如何查閱發(fā)生額和余額，導致不愿意配合開展工作。

　　五、檢查建議

　　針對檢查發(fā)現(xiàn)的存在問題，對雙合鎮(zhèn)人民政府提出以下建議：

　　（一）繼續(xù)宣傳發(fā)動，做好相關政策宣傳和對群眾解釋工作，讓全社會充分認識推進社?？ā耙豢ㄍā睉玫闹匾?，增強工作的主動性和緊迫感。

　　（二）繼續(xù)加強組織領導，明確專人負責，逐步實現(xiàn)社會保障卡在惠民惠農(nóng)財政補貼資金的業(yè)務辦理和資金發(fā)放中真正做到“一卡通用”，提升群眾的體驗感和幸福感。

　?。ㄈ┙⒔∪菝窕蒉r(nóng)財政補貼“一卡通”資金監(jiān)管機制，定期對補助資金的使用管理情況進行檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正有關問題，確保補貼資金發(fā)放透明、真實、準確。

鶴山市財政局

2022年12月7日