啟動衛(wèi)生強市創(chuàng)建工作，全面深化公立醫(yī)院改革，完善醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位績效工資考核分配機制，完成28間農村衛(wèi)生站規(guī)范化建設，推進分類改革試點，實施分級診療制度。扶持社會辦醫(yī)，新增社會辦醫(yī)療機構20家。啟動市人民醫(yī)院綜合大樓另址新建和中醫(yī)院改擴建工程前期工作。穩(wěn)妥實施全面兩孩政策，流動人口服務管理工作不斷加強。

推動文化繁榮發(fā)展，加強農家書屋后續(xù)管理，每個鎮(zhèn)（街）建成1家農家書屋示范點，放映農村公益電影1716場。全力打造梁贊詠春文化名片，積極推廣梁贊詠春文化，完成十里方圓詠春武館進駐項目和鶴山詠春展示區(qū)建設，成功舉辦“2016年鶴山詠春拳表演賽”，鶴山詠春拳已進入我市部分中小學校進行傳承。

（七）深化重點領域改革，社會治理水平提升

1.行政體制改革繼續(xù)深化。加快推進行政審批標準化建設，推進市企業(yè)投資項目網上行政并聯審批平臺建設，編制行政許可事項目錄。在江門市率先完成市紀委派駐機構全覆蓋改革工作。加快電子政務體系建設，建設“邑門式”公共服務管理平臺和“僑都之窗”自助服務終端，并與網上辦事大廳實現無縫銜接，實現線上線下政務一體化。

2.社會治理創(chuàng)新加快推進。開展“邑家園”二期項目建設，推進底線民生服務由點向面轉變，10個鎮(zhèn)（街）“邑門式”公共服務中心和138個村（居）公共服務站已全面投入運作。新增社會團體2個、民辦非企業(yè)7個，市社會組織培育發(fā)展中心進駐社會組織10個。政府購買社會服務規(guī)模不斷加大，機制不斷完善。

3.重點領域治理不斷加強。深入推進社會信用體系建設和市場監(jiān)管體系建設，推進“黑名單”制度實施，建立健全失信聯合懲戒機制，全面實施行政許可和行政處罰“雙公示”制度。加強市場動態(tài)化監(jiān)管，有271戶企業(yè)及農民專業(yè)合作社被列入經營異常名錄，1083戶個體工商戶標注為經營異常狀態(tài)，公示“守合同重信用企業(yè)”212家、“誠信示范商店”235家，查處食品藥品領域違法違規(guī)案件78宗。

（八）存在的主要問題

我市在經濟社會發(fā)展計劃執(zhí)行過程中出現了一些新情況新問題，主要表現在：經濟下行壓力較大，一些主要指標增速有不同程度的回落；土地利用方式粗放，經濟效益低下；大多數產業(yè)處于低端環(huán)節(jié)，企業(yè)自主創(chuàng)新能力有待提升；園區(qū)配套設施不足，用水問題長期困擾部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)，義務教育學位缺口較大；率先全面建成小康社會存在不少短板，亟待補齊。這些問題和矛盾，需要我們高度重視，采取有效措施認真加以解決。

二、2017年國民經濟和社會發(fā)展計劃安排意見

2017年是新一屆政府承前啟后的開局之年，也是率先全面建成小康社會承上啟下的關鍵一年。做好2017年全市經濟社會發(fā)展工作，總的要求是深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，以黨的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會和省委十一屆八次全會、江門市第十三次黨代會、市委十二屆二次全會精神為指導，按照市委市政府“十三五”規(guī)劃總部署，緊緊圍繞“一城三中心”戰(zhàn)略目標，堅持“興業(yè)利民、治吏簡政”，以六大平臺建設為抓手，深化供給側結構性改革，打好項目落地攻堅戰(zhàn)，大力發(fā)展民生事業(yè)，促進經濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展。

綜合考慮新常態(tài)下國內外經濟形勢和我市發(fā)展條件，并與“十三五”規(guī)劃目標銜接，建議2017年我市經濟社會發(fā)展主要預期目標如下：

——地區(qū)生產總值增長8%；

——人均地區(qū)生產總值增長7%；

——固定資產投資增長15%；

——社會消費品零售總額增長10%；

——進出口總額正增長；

——地方一般公共預算收入增長7%；

——居民消費價格漲幅控制在3%左右；

——城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內；

——人口自然增長率完成江門市下達任務；

——規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8%；

——服務業(yè)增加值占生產總值比重41%；

——研發(fā)經費支出占生產總值比重2.5%；

——居民收入增長與經濟增長基本同步；

——節(jié)能減排等約束性指標完成上級下達的年度計劃。

為實現上述目標，重點做好以下工作：

（一）全面推進“一城三中心”建設

1.著力建設珠西門戶城市

一是加快城區(qū)提質擴容。堅持高標準規(guī)劃、高水平建設珠西門戶城市，突出本土文化、山水生態(tài)等特色，豐富城市內涵，加強與江門東部城市規(guī)劃對接，開展《鶴山市中心城區(qū)近期建設規(guī)劃（2016-2020）》等編制。積極推動谷埠新區(qū)、文化中心區(qū)、美雅產業(yè)新城等區(qū)域加快建設，其中，谷埠新區(qū)重點謀劃游艇碼頭、濱江廣場風情街、商業(yè)服務中心、五星級酒店等項目，計劃上半年啟動西江大堤加固及環(huán)境整治工程建設；探索開發(fā)新模式，搭建面向珠三角創(chuàng)新中心的發(fā)展平臺，積極吸引大機構、創(chuàng)新人才、基金和資本的集聚。按計劃做好“三館兩心一宮”建設，力爭年底前建成投入使用。推動美雅產業(yè)新城建設，加強招商引資，積極引進投資者加快開發(fā)。

二是構建城鄉(xiāng)發(fā)展新格局。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進美麗鄉(xiāng)村建設，繼續(xù)實施鎮(zhèn)（街）擴容提質建設項目，抓好村莊整治、宜居城鎮(zhèn)和宜居村莊創(chuàng)建等工作，力爭各鎮(zhèn)（街）“八個一”重點項目盡快出成效。按照“一城三鎮(zhèn)”總體規(guī)劃，加快推進工業(yè)城與共和鎮(zhèn)、鶴城鎮(zhèn)、址山鎮(zhèn)的融合發(fā)展，力促“五位一體”配套服務中心動工。

三是加強基礎設施建設。繼續(xù)實施交通大會戰(zhàn)，全力爭取G325改線和江門大道鶴山連接線輔道工程按期建成通車；推動濱江大道延伸段、省道S270線鶴城至杜阮段、縣道X561大澤至云鄉(xiāng)段等工程建設；配合做好南沙港鐵路、廣佛江珠城際軌道、佛開高速（三堡至水口段）擴建等工程建設。抓緊實施沙坪河綜合整治工程（一期）、全國中小河流治理重點縣工程。加快第二水廠10萬噸擴容、糧油儲備庫項目前期工作。實施城區(qū)改造升級項目，改造新城路、東升路，建設十一號、十二號街。抓好馬山生活垃圾衛(wèi)生填埋場改造及擴容(三期)工程。

2.堅定不移發(fā)展先進制造業(yè)

一是力促平臺提質增效。狠抓機遇，充分利用中歐（江門）中小企業(yè)國際合作區(qū)（核心區(qū)）和廣東省產業(yè)集聚區(qū)這兩個名片，全面建設產業(yè)型、效益型、創(chuàng)新型園區(qū)。堅持錯位發(fā)展，以華南地區(qū)特種專用車生產基地為依托，大力發(fā)展專用車、新材料、先進裝備制造、電子信息等特色產業(yè)。加快園區(qū)基礎設施和配套服務建設，重點推進竹禾線至大圣線、佛開高速跨線橋、和順路等園區(qū)道路建設，力爭工業(yè)城污水處理廠及管網建成。進一步理順園區(qū)管理體制，簡政放權，擴大園區(qū)管理自主權，逐步實現項目審批等行政服務“不出園”。

二是著力培育壯大主導產業(yè)。積極實施“珠西戰(zhàn)略”，推進“互聯網+”行動和制造業(yè)智能化，以富華機械、得潤電子、專用車等龍頭項目為重點抓手，專心發(fā)展先進裝備制造業(yè)，力促項目早日建成投產。堅持通過優(yōu)質增量來提升產業(yè)結構，做大做強主要支柱產業(yè)，著力破解創(chuàng)新能力不強、產業(yè)層次偏低等主要難題，提升全市經濟發(fā)展質量。

三是積極引導企業(yè)轉型升級。推進信息化與新型工業(yè)化的深度融合，發(fā)揮移動互聯網對傳統(tǒng)產業(yè)的促進作用，著力提升制鞋、印刷、制傘、五金制品、紡織、食品等傳統(tǒng)優(yōu)勢企業(yè)的信息技術應用水平，激發(fā)企業(yè)自主升級的動力。加大對企業(yè)技術改造的扶持，積極引導優(yōu)質企業(yè)增資擴產，力促東古醬油等技改項目加快推進。

四是努力提升招商引資實效。開展精準招商，瞄準世界500強、央企、國企、上市公司、科技型企業(yè)、總部經濟、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊和基金等重點對象，制訂個性化方案，開展一對一重點招商，努力引進一批投資規(guī)模大、帶動能力強的產業(yè)項目。充分利用中歐（江門）中小企業(yè)國際合作區(qū)這個平臺，通過投資推介會、合作平臺建設、中介招商、以商招商、協(xié)作招商等方式，加強與歐洲企業(yè)的對接，重點招引工作母機類、裝備制造業(yè)、專用車等項目落戶。

 

3.積極推動物流樞紐中心建設

按照“打造省內一流物流中心”的目標，積極做好江門物流樞紐中心“一中心兩片區(qū)”規(guī)劃的各項工作。創(chuàng)新物流園區(qū)開發(fā)模式，強化與上級政府部門和業(yè)務部門的溝通聯系，加強招商引資，以大型國企為目標，充分利用其資金和資源共同加快推進物流樞紐中心開發(fā)建設。加強與周邊城市的全方位、深層次物流合作，探索快遞物流園、保稅物流園、農產品物流園等功能型物流的招商引資，推動普洛斯物流園建設，繼續(xù)做好土地收儲工作。

4.加快提升鄉(xiāng)村生態(tài)旅游水平

一是積極創(chuàng)新旅游開發(fā)模式。堅持政府引導、市場主導的原則，加強景點景區(qū)規(guī)模化經營，著力創(chuàng)新旅游發(fā)展機制，學習借鑒其他地方轉讓經營權、共同合作開發(fā)等有效經驗，加強旅游專項招商引資，積極引入龍頭旅游企業(yè)帶動發(fā)展，借力解決項目開發(fā)、市場推廣、組織客源等系列運作問題，爭取產生良好經濟效益。

二是加強旅游基礎設施建設。抓好旅游“補短板”工作：開展大雁山南麓新景區(qū)出入口、西門景觀提升工程，爭取大雁山成功創(chuàng)建國家4A級旅游景區(qū)；推進古勞水鄉(xiāng)創(chuàng)建國家3A級旅游景區(qū)和江門市鄉(xiāng)村旅游示范鎮(zhèn)、色色影城創(chuàng)建3A級景區(qū)工作；根據《鶴山市沿江山水景觀帶總體規(guī)劃》逐步實施沿江山水景觀帶建設；推進“嶺南鶴武”文旅項目，推動“鶴武傳世”、“星輝古勞”、“尋橋塔”、“漁家宿”等項目建設；加快馬耳山旅游度假區(qū)、加侖加養(yǎng)生谷、云鄉(xiāng)生態(tài)園、龍口源吉林涼茶體驗館等項目建設；改擴建旅游公廁 5 座。

三是加快提升旅游服務水平。樹立旅游餐飲品牌，創(chuàng)建一批星級旅游飯店和特色民宿，推進雙合旅游集散中心建設，增設旅游特產店，延長旅游產業(yè)鏈。加強與江門、佛山旅游線路的聯動，策劃精品旅游線路，把各鎮(zhèn)的特色景點串聯起來，延長游客逗留時間。加大宣傳推介力度，樹立我市生態(tài)旅游在省內旅游的形象品牌，擴大影響力和知名度。營造和優(yōu)化旅游環(huán)境，規(guī)范旅游市場秩序，及時處理投訴和糾紛，提升游客滿意度。

（二）狠抓項目落地促進投資增長

1.抓好重點項目建設。對列入2017年江門市的58個重點項目，明確責任，加強督查督辦，提高服務效率，落實精細化管理措施，按照時間節(jié)點解決項目立項、用地、規(guī)劃、環(huán)評、施工許可等問題。對已開工建設、影響大局的生產性大項目，落實專人跟蹤服務制度，做好溝通協(xié)調和信息通報工作。

2.加大項目謀劃力度。圍繞先進裝備制造業(yè)、現代服務業(yè)、城鄉(xiāng)基礎設施等方面，積極謀劃一批重大項目，充實項目庫，確保每年竣工一批、建設一批、儲備一批，提高項目質量，夯實發(fā)展后勁。重點抓好專用車生產基地、G325復線、龍古公路擴建等項目，爭取早日實施。

3.全力破解要素制約。爭取2017年中全面完成土地利用總體規(guī)劃調整完善及永久基本農田劃定工作。加大盤活閑置土地力度，探索利用農村集體用地新模式，更新調整2016年全市基準地價指數。推進東古調味食品擴產、中歐（江門）中小企業(yè)國際合作區(qū)（核心區(qū)）等項目土地規(guī)劃調整。多渠道、多層次組織開展銀企對接活動，幫助企業(yè)提高融資能力，暢通項目融資信息。繼續(xù)抓住時機開展項目PPP模式，破解重大基礎設施建設資金問題。

（三）穩(wěn)妥推進供給側結構性改革

1.突出淘汰落后產能。按照江門市“六新六去”工作清單要求，認真實施我市供給側結構性改革“1+5”方案，加快“三去一降一補”工作步伐，做強做優(yōu)先進產能，堅決淘汰落后產能。

2.著力降低實體經濟成本。根據“兩無兩藏”要求，落實取消和停征的行政事業(yè)性收費項目，規(guī)范涉企收費，公布涉企收費清單，加強涉企收費行為的舉報投訴處理，開展涉企收費專項檢查，嚴肅處理亂收費行為。

3.積極創(chuàng)造新供給。加快傳統(tǒng)產業(yè)技改步伐，積極運用“互聯網+”，推動我市制鞋等傳統(tǒng)行業(yè)和企業(yè)提高設計、工藝、裝備、能效等水平，向產業(yè)“微笑曲線”兩端發(fā)展。重點圍繞專用車生產基地，瞄準新能源汽車、專用車等產業(yè)，集中力量、集聚資源，力爭產業(yè)發(fā)展實現重大突破。

4.有序化解商品房庫存。多管齊下促進房地產市場健康、可持續(xù)發(fā)展。穩(wěn)妥推進戶籍制度改革，讓更多農村轉移人口市民化。發(fā)揮我市區(qū)位、交通、環(huán)境等的優(yōu)勢，抓住廣佛江珠城際軌道著手建設的機遇，積極發(fā)展面向廣佛都市圈的房地產業(yè)，吸引珠三角消費人群，繁榮我市房地產市場。

5.加快補齊軟硬發(fā)展環(huán)境的短板。圍繞城市地下管廊、交通、水利、農村電網、生態(tài)環(huán)境、先進裝備制造等領域，進一步加大投資力度，推動一批重大項目建設。提升土地節(jié)約集約水平，繼續(xù)整治低效企業(yè)。完善工業(yè)園區(qū)基礎設施，加快實施第二水廠二期工程，推動桃源和鶴城加壓站建設，解決西線片區(qū)用水難問題。以沙坪城區(qū)和鶴山工業(yè)城為重點，加快實施中小學校布局調整計劃，切實解決學位不足問題。積極打造資產大平臺，加快完善“一城三鎮(zhèn)”公共基礎設施和公共服務設施，發(fā)揮市場機制作用，引進民間資本建設職業(yè)培訓中心、醫(yī)院、科技創(chuàng)新中心、人才公寓等配套設施。

（四）積極促進農業(yè)和農村發(fā)展

1.促進農業(yè)集約發(fā)展。著力打造珠三角鮮活農產品優(yōu)勢區(qū)域，完善現代農業(yè)產業(yè)體系，構建新型農業(yè)經營體系，培育農業(yè)產業(yè)化組織，抓好新型職業(yè)農民培育和農業(yè)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作。推進農業(yè)與二三產業(yè)融合發(fā)展，圍繞打造珠三角鄉(xiāng)村生態(tài)旅游中心，發(fā)展休閑農業(yè)、旅游農業(yè)、設施農業(yè)、創(chuàng)意農業(yè)，加強老舊茶園和低產茶園改造，加強“鶴山紅茶”標準園區(qū)改造建設，擴大品牌影響力和經濟效益。

2.推進農業(yè)產業(yè)化發(fā)展。以農村綜合改革為抓手，加快土地經營權向龍頭企業(yè)、合作社、家庭農場等新型經營主體有序規(guī)范流轉，抓好農村土地承包經營權確權登記頒證、連片新農村建設等工作。推進農業(yè)標準化生產，提升監(jiān)管檢測能力，確保農產品質量安全總體檢測合格率在96%以上和不發(fā)生重大農產品質量安全事件。創(chuàng)建國家農產品質量安全縣，落實市檢測中心搬遷及鎮(zhèn)級農產品檢測示范站建設工作。加強農業(yè)品牌建設，計劃新增“三品一標一名牌”認證產品3個。

3.夯實農村共享發(fā)展基礎。推進中小河流治理及水系連通重點縣建設，全面完成村村通自來水任務。改善農村用電條件，落實“十三五”農村電網改造工程項目，計劃實施42條中心村的電網改造。加快農村公路建設，對有條件的農村客運B類站牌進行升級為A類候車亭，逐步完善市內公交客運線路網絡。推進2016年度1.41萬畝高標準基本農田建設，啟動《鶴山縣（市）域鄉(xiāng)村建設規(guī)劃》編制工作。

（五）努力提升服務業(yè)發(fā)展水平

1.著力培育新興增長點。發(fā)展生產性服務業(yè)，提升生活性服務業(yè)，進一步提高服務業(yè)在全市經濟增長中的比重。積極利用“互聯網+”等新興業(yè)態(tài)助推服務業(yè)發(fā)展，培育壯大電子商務經營主體，大力發(fā)展農村電商，加強農村和農產品電子商務應用。深入推進“兩化融合”，引導有條件的骨干企業(yè)推動電子商務應用，鼓勵中小企業(yè)運用第三方電子商務服務平臺。加快發(fā)展跨境電子商務，扶持南方、萬年松等跨境電商企業(yè)做大做強。培育科技信息業(yè)，加快光纖入社區(qū)、寬帶進農家建設，力爭年內覆蓋100%以上行政村。

2.積極發(fā)展大健康服務業(yè)。推進居家養(yǎng)老服務設施建設和養(yǎng)老助殘網格化深化工作，完善養(yǎng)老服務基礎設施，引導社會資本投入健康服務業(yè)、養(yǎng)老服務設施建設。大力發(fā)展居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老、民辦養(yǎng)老、醫(yī)養(yǎng)結合等多種養(yǎng)老模式，推進各鎮(zhèn)（街）敬老院改造升級。

3.加快提升傳統(tǒng)服務業(yè)。優(yōu)化消費環(huán)境，引導傳統(tǒng)住宿、餐飲業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，拓寬思路，積極開展面向廣佛都市圈的物美價廉、適銷對路的大眾消費和創(chuàng)意消費。推廣我市“大潤發(fā)”商場發(fā)展模式，引導和扶持傳統(tǒng)商貿實體店提質升級，開展線上線下同步銷售，促進商貿零售業(yè)健康發(fā)展。

（六）積極推動創(chuàng)新驅動發(fā)展

1.繼續(xù)深化“小微雙創(chuàng)”。以三個小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地建設為重點，抓好創(chuàng)新載體建設，積極發(fā)掘和指導其他符合申報條件的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地、小微企業(yè)眾創(chuàng)空間、電商平臺等項目做好申報工作。加快我市創(chuàng)業(yè)投資基金運作效率，優(yōu)先支持裝備制造、新材料、電子信息、專用車等主導產業(yè)發(fā)展，加大對裝備類成長型小微企業(yè)的支持。繼續(xù)實施中小微企業(yè)“雛鷹計劃”，推動“個轉企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”。

2.提升自主創(chuàng)新能力。加強以企業(yè)為主體的創(chuàng)新體系建設，搭建科技資源共享平臺、中小企業(yè)孵化中心等公共平臺。推進“江門市新材料及裝備產業(yè)研究院”、宏谷新材料、同方照明、宇紅納米、亞洲廚衛(wèi)城眾創(chuàng)空間等孵化基地建設。加強技術改造、工業(yè)設計、專利申報、電子商務、人才引進等的指導服務，引導企業(yè)加大科研投入、加快信息化和智能化步伐，推動規(guī)上工業(yè)企業(yè)建立研發(fā)機構，加強科技特派員工作站、院士工作站等載體建設。全年計劃培育高新技術企業(yè)15家、科技型小微企業(yè)39家、市級以上孵化器1家。

3.營造良好發(fā)展環(huán)境。深化“放管服”工作，認真貫徹落實江門市民營經濟“十二條”政策，按照“收費就低不就高、辦事就簡不就繁、服務就近不就遠”的原則，切實減輕企業(yè)負擔，為企業(yè)提供優(yōu)質、便捷的服務。整合國地稅服務資源，推進“便民辦稅春風行動”，認真執(zhí)行小微企業(yè)、加速折舊等結構性、普惠性減稅措施。全面構建“親”“清”新型政商關系，規(guī)范政商交往行為。繼續(xù)深入開展行政審批標準化工作，做好“1+3”清單動態(tài)調整工作，深化投資審批制度改革，優(yōu)化并聯審批流程。

（七）著力加強生態(tài)環(huán)境建設

1.加大環(huán)境污染治理力度。全面落實主要污染物排放總量控制制度，開展重點流域水污染防治，落實《鶴山市水污染物防治行動計劃實施方案》和《鶴山市未達標水體達標方案》，嚴格落實河長責任制、水質監(jiān)測和通報機制，對重點支流河涌“河長”落實獎懲措施，重點做好雅瑤河等河流黑臭水體整治。整治工業(yè)污染源，加快推進宅梧、雙合污水處理設施及管網建設。推進畜禽養(yǎng)殖污染綜合整治工作，今年6月底前，完成非禁養(yǎng)區(qū)的養(yǎng)殖場（戶）整治任務。強化大氣污染防治，深入推進清潔生產技術改造，完成“黃標車”及老舊車年度淘汰工作任務。

2.加強生態(tài)環(huán)境建設。深入推進“新一輪綠化鶴山大行動”，加強天然林保護、水土保持等重大生態(tài)工程建設，計劃碳匯造林2800畝，營造生態(tài)景觀林帶15.8千米，調整、改造5萬畝商品林為生態(tài)林。開展鎮(zhèn)級森林公園創(chuàng)建和鄉(xiāng)村綠化美化工程工作，抓好森林小鎮(zhèn)及古勞水鄉(xiāng)省級濕地公園創(chuàng)建工作，計劃建設村居公園11個。

3.抓好節(jié)能減排工作。嚴格落實節(jié)能減排目標責任考核制度，推進重點行業(yè)清潔生產，引導更多企業(yè)采用LNG取代燃煤，嚴控“兩高一資”、產能過剩項目，做好批而未供和閑置低效用地清理工作，深入開展土地節(jié)約集約利用評價。

（八）切實保障和改善民生

1.加強社會保障工作。落實各項就業(yè)援助政策，建立健全長效機制，重點抓好就業(yè)困難人員和未就業(yè)高校畢業(yè)生的就業(yè)扶持工作，計劃城鎮(zhèn)新增就業(yè)6200人、城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)4100人、應屆高校畢業(yè)生就業(yè)率90%以上。提高養(yǎng)老保障力度，完善城鄉(xiāng)居民基礎養(yǎng)老金正常調整機制。健全城鄉(xiāng)醫(yī)療保障體系，繼續(xù)開展大病醫(yī)保工作，加大醫(yī)療救助力度，降低救助門檻，逐步擴大救助范圍，適時提高醫(yī)療救助標準。構建綜合性社會救助體系，提高低保、五保標準和特困人員供養(yǎng)水平。建立健全精準扶貧、精準脫貧長效機制，完成30%以上年度脫貧目標任務，全部村集體經濟收入提高至18萬元以上。

2.推進教育基礎工程建設。優(yōu)化學校布局，落實學校和學位發(fā)展規(guī)劃，及時新建、改擴建一批中小學校。落實小區(qū)幼兒園配套機制，發(fā)展普惠性幼兒園；推進義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展，提高高中學校辦學質量；加快市特殊教育學校建設，爭取年內投入使用；完善殘疾兒童少年隨班就讀制度，制定各類殘疾類別學生隨班就讀具體標準；推進市職業(yè)教育實訓中心和昆侖學校建設。依托“邑家園”社區(qū)服務平臺，開展早教、托管、家庭教育等服務，創(chuàng)建“廣東省社區(qū)教育實驗區(qū)”。

3.完善公共文化服務建設。推進基本公共服務均等化，加強文化站軟硬設施建設，完成1344場農村公益電影放映任務。推進江門五邑聯合文化館、圖書館、博物館和美術館建設，提升免費開放水平和能力。擴大鶴山梁贊詠春文化的知名度和影響力，謀劃舉辦第二屆鶴山梁贊詠春文化節(jié)。加大文化遺產和非物質文化遺產保護力度，做好鶴山民俗陳列館建設和布展工作，計劃將“鶴山獅藝”、“陳山香火龍”申報為國家級非遺保護名錄，做好“鶴城客家山歌”民間音樂的挖掘和保護。

4.實施衛(wèi)生創(chuàng)強工作。落實衛(wèi)生創(chuàng)強各項政策，推動全市醫(yī)療衛(wèi)生工作重心下移、醫(yī)療衛(wèi)生資源下沉，開展農村衛(wèi)生站規(guī)范化建設，計劃建設規(guī)范化農村衛(wèi)生站22家。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，完善縣級公立醫(yī)院綜合改革，健全科學補償機制，完善公立醫(yī)院管理體制。強化人口目標管理責任制，加強計生服務管理和流動人口動態(tài)監(jiān)測。加快推進市人民醫(yī)院遷建、市中醫(yī)院改擴建、址山鎮(zhèn)衛(wèi)生院綜合樓等工程建設。開展創(chuàng)建衛(wèi)生鎮(zhèn)（村）活動，計劃創(chuàng)建2個廣東省衛(wèi)生鎮(zhèn)、85條省、市衛(wèi)生村。

5.創(chuàng)新社會綜合治理。深入推進“平安鶴山”創(chuàng)建工作，完善社會治安防控體系，健全矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素專項排查機制，做好重點難點問題的調處化解工作。高標準做好創(chuàng)文迎檢工作，提升市民文明素質和城市文明程度。加強精神文明建設和社會信用體系建設，推進公益創(chuàng)投項目，培育發(fā)展社會組織，加快社工隊伍建設。做好“雙擁”和經濟動員、村（居）“兩委”換屆選舉、第三次全國農業(yè)普查等工作。

各位代表！做好今年的經濟社會發(fā)展工作，對于率先全面建成小康社會目標和加快推進“一城三中心”建設具有重大意義。我們要在市委、市政府的堅強領導下，凝心聚力，順勢而為，奮力拼搏，為黨的十九大勝利召開創(chuàng)造良好氛圍，為加快建設宜居幸福新鶴山作出更大貢獻！

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

計劃執(zhí)行情況與2017年計劃草案

的報告》有關用語說明