為做好南海至新會(huì)高速公路工程（以下簡(jiǎn)稱“南新高速”）鶴山市轄區(qū)內(nèi)的征地拆遷補(bǔ)償安置工作，加強(qiáng)我市征地管理，規(guī)范征地補(bǔ)償工作，保護(hù)被征地農(nóng)民、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和征地單位的合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，特制定本指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)。

　　一、法律法規(guī)及政策依據(jù)

　?。ㄒ唬吨腥A人民共和國(guó)土地管理法》；

　?。ǘ秶?guó)務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》（國(guó)發(fā)〔2004〕28號(hào)）；

　?。ㄈ稄V東省自然資源廳關(guān)于印發(fā)〈廣東省征收農(nóng)用地區(qū)片綜合地價(jià)制定工作方案〉的通知》；

　?。ㄋ模稄V東省自然資源廳辦公室關(guān)于開(kāi)展征收農(nóng)用地區(qū)片綜合地價(jià)制定工作的通知》；

　　（五）《廣東省征收農(nóng)村集體土地留用地管理辦法（試行）》（粵府辦〔2009〕41號(hào)）；

　?。耳Q山市人民政府關(guān)于印發(fā)〈鶴山市征地補(bǔ)償指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)〉的通知》（鶴府〔2023〕6 號(hào)）；

　?。ㄆ撸耳Q山市人民政府關(guān)于公布鶴山市國(guó)有建設(shè)用地基準(zhǔn)地價(jià)更新項(xiàng)目成果的通知》（鶴府〔2024〕5 號(hào)）。

　　二、補(bǔ)償原則

　?。ㄒ唬┮婪ㄑa(bǔ)償原則。應(yīng)嚴(yán)格依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行征地補(bǔ)償，對(duì)不依法提出的征地補(bǔ)償訴求不予以補(bǔ)償。

　?。ǘ?shí)事求是原則。地上附著物補(bǔ)償要做到實(shí)事求是、合理時(shí)點(diǎn)、不漏不重，對(duì)超出種養(yǎng)規(guī)范或標(biāo)準(zhǔn)以及搶栽搶種搶建的地上附著物不予補(bǔ)償。

　?。ㄈ﹨⒄栈騾f(xié)調(diào)原則。因征地補(bǔ)償工作出現(xiàn)《鶴山市人民政府關(guān)于印發(fā)〈鶴山市征地補(bǔ)償指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)〉的通知》（鶴府〔2023〕6號(hào)）中未列出的補(bǔ)償項(xiàng)目時(shí)，可采取評(píng)估的方式協(xié)商解決。                       

　?。ㄋ模┍Ｗo(hù)農(nóng)民利益原則。在征地實(shí)施過(guò)程中，嚴(yán)格按照“兩公告一登記”的要求辦理，落實(shí)征地信息公開(kāi)制度，讓群眾充分了解征地相關(guān)信息，切實(shí)保障征地農(nóng)民的知情權(quán)、參與權(quán)，做到互相監(jiān)督、互相監(jiān)管。

　　三、征收補(bǔ)償范圍及現(xiàn)狀

　?。ㄒ唬┱鞯夭疬w補(bǔ)償安置范圍為南新高速鶴山段規(guī)劃范圍內(nèi)的土地和地上附著物。南新高速鶴山段里程約40公里，占項(xiàng)目總里程78.7%，需總征地面積約5106畝（古勞鎮(zhèn)697.9畝、龍口鎮(zhèn)2420.45畝、鶴城鎮(zhèn)1459.88畝、共和鎮(zhèn)528畝）；總拆遷面積約55492平方米（古勞鎮(zhèn)8339平方米、龍口鎮(zhèn)19774.99平方米、鶴城鎮(zhèn)20316.04平方米、共和鎮(zhèn)7062平方米）。被征收土地目前主要以農(nóng)用地、建設(shè)用地為主，具體范圍以征地紅線圖為準(zhǔn)。

　?。ǘ┱魇胀恋仡A(yù)公告發(fā)布后，對(duì)在征地范圍內(nèi)被征地單位和個(gè)人搶栽搶種搶建的地上附著物不予補(bǔ)償（包含新增的魚塘放養(yǎng)物）。

　　四、征收目的

　　本次擬征收土地用于“南海至新會(huì)高速公路工程”建設(shè)項(xiàng)目。

　　五、補(bǔ)償方式與標(biāo)準(zhǔn)

　?。ㄒ唬┱鞯匮a(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。

　　1.農(nóng)用地、林地及未利用地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)：參照《鶴山市人民政府關(guān)于印發(fā)〈鶴山市征地補(bǔ)償指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)〉的通知》（鶴府〔2023〕6 號(hào)）標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

　　2.建設(shè)用地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)：

　　對(duì)征收有合法用地來(lái)源的建設(shè)用地的補(bǔ)償，宅基地補(bǔ)償應(yīng)委托有資質(zhì)的評(píng)估公司進(jìn)行評(píng)估，以評(píng)估價(jià)格為依據(jù)協(xié)商補(bǔ)償。對(duì)征收已流轉(zhuǎn)集體建設(shè)用地使用權(quán)的補(bǔ)償，參照征收建設(shè)用地的計(jì)算方法與村集體協(xié)商補(bǔ)償，土地補(bǔ)償款屬村集體所有；對(duì)土地使用權(quán)人的補(bǔ)償，由村集體按土地使用權(quán)人剩余的使用年限，與土地使用權(quán)人協(xié)商后給予合理補(bǔ)償，并終止相關(guān)出讓合同，地上附著物補(bǔ)償屬土地使用權(quán)人所有。

　?。ǘ┑厣细街镅a(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

　　地上附著物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為綜合單價(jià)，涵蓋青苗補(bǔ)償、土地開(kāi)發(fā)改造（如挖塘等）等費(fèi)用補(bǔ)償，以及被征收土地上的建（構(gòu)）筑物、附屬設(shè)施、設(shè)備、工具等的補(bǔ)償（包括各種給排水電通訊管線等）。

　　1.農(nóng)耕作物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)（具體補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)詳見(jiàn)附件1）。

　　2.山林地。

　　征用、占用林地砍伐或起出的林木、苗木，歸原林木、苗木權(quán)屬單位或經(jīng)營(yíng)者所有；補(bǔ)償后，砍伐留下的樹(shù)木伐根歸征地單位所有（具體補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)詳見(jiàn)附件2）。

　　3.竹、木、果樹(shù)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)（具體補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)詳見(jiàn)附件3）。

　　4.魚塘。

　?。?）魚塘開(kāi)發(fā)費(fèi)。水深小于2米（不含2米）每畝補(bǔ)償3000元，水深大于2米每畝補(bǔ)償3500元。

　?。?）各種魚類補(bǔ)償費(fèi)（具體補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)詳見(jiàn)附件4）。

　　5.禽畜養(yǎng)殖場(chǎng)。

　　養(yǎng)殖單位牲畜數(shù)量小于5頭、禽鳥(niǎo)數(shù)量小于150只的，原則上不予搬遷補(bǔ)償（具體補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)詳見(jiàn)附件5）。

　　6.遷墳（具體補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)詳見(jiàn)附件6）。

　　7.民房拆遷重置補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。

　?。?）民房拆遷補(bǔ)償須符合一般居住條件（具體補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)詳見(jiàn)附件7）。

　?。?）民房綜合搬遷補(bǔ)償每戶2000元；臨時(shí)安置費(fèi)（包括租房費(fèi)用）按每戶5000元一次性支付。

　?。?）在簽訂協(xié)議書后的一個(gè)月內(nèi)完成拆遷的被拆遷戶，給予提前搬遷獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助900元/平方米。

　　8.工業(yè)廠房、倉(cāng)庫(kù)建筑拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)（須符合生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件）（具體補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)詳見(jiàn)附件8）。

　　9.農(nóng)用地內(nèi)生產(chǎn)性建（構(gòu)）筑物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)（具體補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)詳見(jiàn)附件9）。

　　以上建（構(gòu)）筑物在“三舊”改造片區(qū)范圍內(nèi)，且“三舊”改造項(xiàng)目改造方案已經(jīng)獲批準(zhǔn)的，其拆遷補(bǔ)償按“三舊”改造政策執(zhí)行。

　　10.拆遷非住宅房屋造成停產(chǎn)、停業(yè)的補(bǔ)償。

　　拆遷非住宅房屋，造成停產(chǎn)、停業(yè)的，對(duì)被拆遷人的經(jīng)營(yíng)損失進(jìn)行適當(dāng)補(bǔ)償。其標(biāo)準(zhǔn)是：從其停產(chǎn)、停業(yè)之日起，由拆遷人參照被拆遷人在房屋拆遷公告發(fā)布日上年度在稅務(wù)部門的完稅情況核定平均月利潤(rùn)，按平均月利潤(rùn)50%計(jì)算，一次性補(bǔ)償3個(gè)月的經(jīng)營(yíng)損失。

　　因土地征收，導(dǎo)致商戶原有必要的配套設(shè)施（如：供水、供電、道路等）、設(shè)備無(wú)法使用，造成其停產(chǎn)、停業(yè)15天以上30天以下的，補(bǔ)償一個(gè)月租金；30天及以上的，可根據(jù)實(shí)際受影響的情況給予最長(zhǎng)不超過(guò)一年的租金補(bǔ)償。具體應(yīng)以合法、有效的租賃合同或經(jīng)有資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估價(jià)為依據(jù)協(xié)調(diào)確定。相關(guān)從業(yè)人員可按國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予一次性的工資補(bǔ)償。

　　11.臨時(shí)使用荒山、荒地、荒灘、荒溝和未利用地原則上不給予補(bǔ)償，使用后應(yīng)當(dāng)恢復(fù)原貌。

　?。ㄈ┝粲玫匮a(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)

　　留用地補(bǔ)償價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)參照《鶴山市人民政府關(guān)于公布鶴山市國(guó)有建設(shè)用地基準(zhǔn)地價(jià)更新項(xiàng)目成果的通知》（鶴府〔2024〕5號(hào)）文件，并采取折算貨幣方式補(bǔ)償，面積按照實(shí)際征收農(nóng)村集體土地面積的15%進(jìn)行計(jì)算。

　?。ㄋ模┻吔堑氐膶?shí)施辦法

　　邊角地原則上控制在總征用土地面積的3%，超過(guò)3%需南海至新會(huì)高速公路工程鶴山段征地拆遷工作專班審核確定，邊角地的補(bǔ)償實(shí)行“只補(bǔ)不征”的原則，不作為計(jì)算“留用地”和解決被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)的基數(shù)。

　?。ㄎ澹┭a(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況

　　在征地拆遷過(guò)程中，因國(guó)家、省及地方政府頒發(fā)新的征地拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，在文件公布日前已發(fā)生的征拆費(fèi)用不做調(diào)整，公布日后發(fā)生的征拆費(fèi)用可按新的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

　　如有特殊情況及本補(bǔ)償方案未明確的事項(xiàng)，另行報(bào)市政府審批后執(zhí)行。

　　六、安置方式

　　（一）貨幣補(bǔ)償

　　土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)支付給被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織。青苗及地上附著物補(bǔ)償費(fèi)支付給其所有權(quán)人。

　?。ǘ┥绫０仓?/p>

　　被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)補(bǔ)貼按照《廣東省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省人力資源社會(huì)保障廳關(guān)于進(jìn)一步完善我省被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障政策意見(jiàn)的通知》（粵府辦〔2021〕22號(hào)）等的有關(guān)規(guī)定辦理。

　　七、實(shí)施主體

　　市政府委托古勞、龍口、鶴城、共和鎮(zhèn)政府作為南海至新會(huì)高速公路工程鶴山段范圍內(nèi)土地的具體征收實(shí)施單位。為確保征地拆遷工作落到實(shí)處，工程項(xiàng)目的征地拆遷工作實(shí)行屬地負(fù)責(zé)制。古勞、龍口、鶴城、共和鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)征地拆遷工作負(fù)總責(zé)，負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施征地拆遷補(bǔ)償工作，做好被征地群眾工作，及時(shí)足額落實(shí)征地拆遷補(bǔ)償款，確保工程順利實(shí)施。

　　八、本公告期限為30日，自發(fā)布之日起計(jì)算。請(qǐng)?jiān)诒竟嫫跐M之日起30日內(nèi)，持不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證明材料到屬地鎮(zhèn)辦理登記。如被征地的集體經(jīng)濟(jì)組織成員對(duì)征地安置補(bǔ)償方案有異議的，可在本公告期限內(nèi)向南海至新會(huì)高速公路工程鶴山段征地拆遷工作專班咨詢或書面提交（聯(lián)系人：凌棟，聯(lián)系電話：8809038）。

　　附件：1.南海至新會(huì)高速公路工程鶴山段農(nóng)耕作物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

　　2.南海至新會(huì)高速公路工程鶴山段林木補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

　　3.南海至新會(huì)高速公路工程鶴山段竹、木、果樹(shù)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、苗（花）圃、草場(chǎng)搬遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

　　4.南海至新會(huì)高速公路工程鶴山段魚塘補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

　　5.南海至新會(huì)高速公路工程鶴山段禽畜養(yǎng)殖場(chǎng)搬遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

　　6.南海至新會(huì)高速公路工程鶴山段遷墳補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

　　7.南海至新會(huì)高速公路工程鶴山段民房拆遷重置補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

　　8.南海至新會(huì)高速公路工程鶴山段工業(yè)廠房、倉(cāng)庫(kù)建筑拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

　　9.南海至新會(huì)高速公路工程鶴山段農(nóng)用地內(nèi)生產(chǎn)性建（構(gòu)）筑物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

　　點(diǎn)擊查看：附件1-9.doc

　　 鶴山市人民政府

　　2024年12月25日