12月23日，鶴山市召開優(yōu)化法治化營商環(huán)境新聞發(fā)布會(huì)，解讀最新出臺(tái)的《鶴山市政法機(jī)關(guān)親商服務(wù)指引》《鶴山市減少涉企執(zhí)法檢查六項(xiàng)措施》，現(xiàn)場解答企業(yè)關(guān)心的問題。新華社、《人民日?qǐng)?bào)》《南方日?qǐng)?bào)》《羊城晚報(bào)》《廣州日?qǐng)?bào)》、廣東廣播電視臺(tái)、《南方都市報(bào)》、江門廣播電視臺(tái)、《江門日?qǐng)?bào)》等中央、省、江門市級(jí)媒體，以及15家鶴山企業(yè)代表參加新聞發(fā)布會(huì)。

　　據(jù)了解，制定出臺(tái)《鶴山市政法機(jī)關(guān)親商服務(wù)指引》《鶴山市減少涉企執(zhí)法檢查六項(xiàng)措施》，是鶴山認(rèn)真貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、省委十三屆五次全會(huì)精神，著力優(yōu)化法治化營商環(huán)境的具體舉措，彰顯了鶴山市委、市政府尊商、安商、親商、護(hù)商的信心決心，力求讓每一位企業(yè)家都能在鶴山感受到公平正義、實(shí)現(xiàn)更好發(fā)展。

　　會(huì)上，與會(huì)媒體記者圍繞執(zhí)法檢查“綜合查一次”、涉企行政檢查“白名單”等熱點(diǎn)話題進(jìn)行提問。鶴山市市場監(jiān)督管理局、發(fā)展和改革局主要負(fù)責(zé)人一一解答。

　　鶴山市委政法委副書記文振就《鶴山市政法機(jī)關(guān)親商服務(wù)指引》作了解讀。據(jù)介紹，該指引主要從預(yù)防違法、保護(hù)合法、打擊犯罪、貼心服務(wù)等方面，出臺(tái)12條具體舉措，包括向企業(yè)發(fā)放警（檢）護(hù)企聯(lián)絡(luò)卡，防范涉企“遠(yuǎn)洋捕撈”逐利性執(zhí)法；嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法，防止不當(dāng)干預(yù)企業(yè)經(jīng)濟(jì)糾紛；嚴(yán)打造謠抹黑企業(yè)的“網(wǎng)絡(luò)黑嘴”，依法保護(hù)經(jīng)營主體人格權(quán)；簡化程序提高效率，實(shí)行涉企犯罪案件“一站式”受理；落實(shí)涉企矛盾糾紛快速反應(yīng)處置機(jī)制等。

　　鶴山市司法局黨組書記、局長馮杰暉解讀《鶴山市減少涉企執(zhí)法檢查六項(xiàng)措施》。據(jù)了解，六項(xiàng)措施的主要內(nèi)容是，以“雙減”為切入口，有效減少行政檢查的隨意性；全面實(shí)施跨部門“綜合查一次”，推進(jìn)聯(lián)合監(jiān)管常態(tài)化；實(shí)行跨部門綜合監(jiān)管事項(xiàng)清單、執(zhí)法部門獨(dú)立檢查事項(xiàng)清單、涉企行政執(zhí)法監(jiān)管事項(xiàng)清單“三張清單模式”，織牢護(hù)企安商“法治網(wǎng)”；建立涉企檢查“白名單”制度，對(duì)信用良好的企業(yè)給予更寬松的監(jiān)管環(huán)境；搭建政企溝通橋梁，形成合力強(qiáng)化對(duì)行政執(zhí)法檢查行為的監(jiān)督；明確例外情形，確保減負(fù)不減責(zé)。

　　鶴山打出優(yōu)化營商環(huán)境“組合拳”，維護(hù)經(jīng)營主體合法權(quán)益

　　在12月23日舉行的鶴山市優(yōu)化法治化營商環(huán)境新聞發(fā)布會(huì)上，鶴山重磅發(fā)布了《鶴山市政法機(jī)關(guān)親商服務(wù)指引》（以下簡稱“《指引》”）《鶴山市減少涉企執(zhí)法檢查六項(xiàng)措施》（以下簡稱“《措施》”）。

　　企業(yè)是市場經(jīng)濟(jì)的細(xì)胞，是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的主體。據(jù)了解，為規(guī)范涉企執(zhí)法，依法維護(hù)各類經(jīng)營主體的合法權(quán)益，實(shí)現(xiàn)為企減負(fù)，《指引》推出了包括制發(fā)警（檢）護(hù)企聯(lián)絡(luò)卡、嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法、嚴(yán)格規(guī)范涉案財(cái)產(chǎn)處置、依法保護(hù)企業(yè)合法財(cái)產(chǎn)、依法審慎使用強(qiáng)制措施等12條具體舉措；《措施》明確了全面實(shí)施跨部門“綜合查一次”、建立涉企檢查“白名單”制度等六大舉措?！吨敢贰洞胧穬蓚€(gè)文件的出臺(tái)，將為鶴山廣大經(jīng)營主體營造更加穩(wěn)定、透明、規(guī)范、可預(yù)期的發(fā)展空間，進(jìn)一步提振企業(yè)在鶴發(fā)展信心。

　　全面實(shí)施跨部門“綜合查一次”

　　近年來，鶴山市以打造珠三角最優(yōu)營商環(huán)境縣（市）為目標(biāo)，打出了一系列優(yōu)化營商環(huán)境“組合拳”。如，深入實(shí)施市領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系大企業(yè)大項(xiàng)目、鎮(zhèn)（街）領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系規(guī)上企業(yè)制度，建立市直部門為企業(yè)解決重大實(shí)際問題清單，創(chuàng)新開展“完工即投產(chǎn)”改革、建立“一袋式作業(yè)”工作機(jī)制，拓展“信用+”服務(wù)場景，成立了營商環(huán)境特約監(jiān)督員隊(duì)伍，定期開展企業(yè)評(píng)價(jià)機(jī)關(guān)活動(dòng)……一系列的舉措，為鶴山廣大企業(yè)發(fā)展提供全方位支持和保障。

　　此次發(fā)布的《指引》《措施》中，進(jìn)一步減少涉企執(zhí)法檢查等具體舉措得到了廣大企業(yè)的好評(píng)。其中，全面實(shí)施跨部門“綜合查一次”，推進(jìn)聯(lián)合監(jiān)管常態(tài)化的舉措，進(jìn)一步降低了涉企行政執(zhí)法檢查的頻次。

　　例如，以往對(duì)一家醫(yī)療機(jī)構(gòu)的日常檢查，往往是各部門分頭行動(dòng)，市場監(jiān)督管理部門檢查藥品、醫(yī)療器械使用情況，衛(wèi)生健康部門檢查診療活動(dòng)開展情況，醫(yī)療保障部門檢查醫(yī)保基金情況等，一年大概開展9次日常檢查，企業(yè)要多次迎檢。而實(shí)施“綜合查一次”以后，多部門開展聯(lián)合檢查，1次完成多項(xiàng)檢查內(nèi)容，由“分頭查”變成“聯(lián)合查”，由“多次查”變成“一次查”，實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一次門，查多件事”。

　　江門市鎮(zhèn)怡實(shí)業(yè)有限公司總經(jīng)理劉鵬表示，執(zhí)法檢查“綜合查一次”這項(xiàng)措施特別實(shí)在，既能顯著降低企業(yè)配合地方監(jiān)管檢查的時(shí)間和成本，也有利于一次性明確標(biāo)準(zhǔn)，避免多部門多頭檢查可能產(chǎn)生的標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、指令不明確等問題，極大減輕了企業(yè)應(yīng)對(duì)執(zhí)法檢查的時(shí)間成本和精力，有利于企業(yè)將更多精力專注于經(jīng)營發(fā)展。

　　目前，鶴山已將全市265個(gè)涉企檢查事項(xiàng)中涉及26個(gè)執(zhí)法部門的147個(gè)進(jìn)行“合并同類項(xiàng)”，壓縮為57個(gè)綜合監(jiān)管事項(xiàng)實(shí)施“綜合查一次”，壓縮比例達(dá)61%。

　　建立涉企行政檢查，“白名單”制度

　　為進(jìn)一步為企業(yè)“減負(fù)”，《措施》推出了涉企行政執(zhí)法檢查“白名單”制度，對(duì)信用良好的企業(yè)給予更寬松的監(jiān)管環(huán)境。

　　鶴山市發(fā)展和改革局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，鶴山涉企行政執(zhí)法檢查“白名單”主要依托江門市一體化公共信用信息平臺(tái)，綜合考慮企業(yè)的經(jīng)營狀態(tài)、違法失信情況等指標(biāo)對(duì)企業(yè)進(jìn)行客觀評(píng)價(jià)，篩選出鶴山全市企業(yè)的10%，約1500家信用狀況較好的企業(yè)并發(fā)至各部門進(jìn)行聯(lián)合審查，審查通過的企業(yè)將被納入鶴山涉企行政執(zhí)法檢查“白名單”。

　　“白名單”將實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，定期依據(jù)企業(yè)信用狀況進(jìn)行更新，一旦發(fā)現(xiàn)名單企業(yè)出現(xiàn)不符合國家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向、經(jīng)營異常、列入關(guān)?；蛘畏秶?、企業(yè)實(shí)際控制人有重大失信記錄或犯罪記錄的，在核查后將即時(shí)移出名單，存在逃避監(jiān)管、弄虛作假、承諾不實(shí)等行為的，永久不再納入。

　　對(duì)于被納入“白名單”的企業(yè)，各鎮(zhèn)（街）、各執(zhí)法部門在檢查中須優(yōu)先采取說服教育、勸導(dǎo)示范、指導(dǎo)約談等柔性執(zhí)法方式，落實(shí)包容審慎免罰措施。除觸及安全底線、環(huán)保紅線，危害食品藥品安全等嚴(yán)重影響人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的違法行為，以及線索移送、任務(wù)督辦、上級(jí)統(tǒng)一部署等情形外，各鎮(zhèn)（街）、各執(zhí)法部門本年度內(nèi)原則上不再進(jìn)入“白名單”企業(yè)現(xiàn)場檢查，以減少對(duì)“白名單”企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的打擾。

　　“作為企業(yè)家，我最關(guān)注涉企檢查‘白名單’。建立涉企檢查‘白名單’，等于政府為企業(yè)的信用背書，是對(duì)企業(yè)的信任和保護(hù)，有利于企業(yè)心無旁騖地搞發(fā)展，有更多精力投入到日常經(jīng)營和長遠(yuǎn)發(fā)展中?！睆V東科臻超聲技術(shù)有限公司總經(jīng)理田爽說。

　　鶴山出臺(tái)一系列優(yōu)化法治化營商環(huán)境政策，既是對(duì)廣大企業(yè)的信任和保護(hù)，也為廣大企業(yè)心無旁騖謀發(fā)展吃下了“定心丸”，得到了鶴山廣大企業(yè)家和群眾的點(diǎn)贊認(rèn)可。鶴山營商環(huán)境的持續(xù)向好，從招商數(shù)據(jù)上得到了充分彰顯。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2024年1-11月，鶴山全市引進(jìn)超億元項(xiàng)目76個(gè)，推動(dòng)134個(gè)項(xiàng)目新動(dòng)工、40個(gè)項(xiàng)目新投產(chǎn)；全市新登記市場主體5818家，實(shí)有市場主體達(dá)5.75萬家。去年，鶴山以全省縣（市）排名第一的成績?nèi)脒x國家發(fā)改委“中國最具吸引力縣城”排行榜。近三年，外地新遷入鶴山戶籍人口超1.8萬人，實(shí)時(shí)在鶴人口穩(wěn)定在70萬人以上。

文/圖：江門日?qǐng)?bào)記者 諶磊

責(zé)任編輯：黃俊亮